金門縣政府8日召開「特定行業管理自治條例草案」公聽會。 （陳冠霖攝）

金門縣政府8日召開「特定行業管理自治條例草案」公聽會，由產業發展處處長李銘培主持，向各界說明立法背景並廣納意見。會中吸引30多位鄉親與家長到場參與，與會民眾針對草案內容踴躍發言，期盼透過制度建立，讓遊走在灰色地帶的特定行業遠離校園周邊，守護青少年身心發展，並為社區營造更安全、單純的生活環境。縣府表示，將彙整各界意見，作為後續修正草案的重要參考依據，盼在兼顧產業發展與公共安全之間取得平衡。
縣府說明，近年部分新興休閒型態行業雖以合法名義申請設立，但實際營運模式屢引發家長與地方人士疑慮，擔憂對青少年成長與社會風氣造成負面影響。自治條例草案已於去年底送交議會審議，因影響層面廣泛、社會關注度高，議會要求縣府先行召開公聽會，廣泛傾聽業者、民眾及各界意見，再就相關條文進行檢討與調整，使制度設計更周延、規範內容更貼近實務需求。
草案整體以兼顧合法經營與公共安全為原則，規劃採取事前審查、事中管理及事後稽查的分階段管理機制，將舞廳、酒吧、夜店、電子遊戲場及休閒活動場館等納入特定行業管理範疇，並明定營業場所須與高中（職）以下學校及幼兒園保持500公尺以上距離。對於既有合法業者，草案設計過渡配套，不須立即遷移，但未來若變更負責人或申請復業，則須重新符合相關規定，期望以漸進方式落實區位管理原則，避免對既有產業造成過度衝擊，同時逐步建立更完善的管理秩序。
長期關注特定行業管理議題的縣議員董森堡在會中指出，部分表面上合法經營的棋牌社、遊藝社，實際卻以「掛羊頭賣狗肉」方式從事非法賭博活動。他提到，縣警局近日執行「春安專案」時，已查獲百家樂牌桌，證實部分場所私下涉及賭博行為，與其原先登記項目明顯不符，也印證他過去在議會質詢時所提出的質疑與警告，顯示現行管理制度仍有強化空間。
董森堡指出，縣府去年頒訂的商業登記作業要點，已明確將提供麻將、德州撲克、百家樂等活動場所列為特定行業，但實務上仍有業者不符都市計畫規定卻取得登記，甚至有5家設於農業區，顯然違反相關法規。他表示，自110年起特定行業家數逐年增加，112年後更快速攀升，目前已有16家，連台開案場內也出現相關業者，涉及BOT用途名目不符及轉租等問題，縣府確有必要就整體制度進行全面檢討。
針對自治條例草案內容，董森堡直言，現行草案在罰責與退場機制上明顯不足，難以對不法行為形成有效嚇阻。他建議在草案第九條中增訂廢止登記規定，若業者涉及毒品、賭博或妨害風化等重大犯罪，並經法院判決有罪確定，主管機關應廢止其商業登記並勒令停業。他指出，目前草案存在兩大漏洞，一是缺乏具體行政罰鍰機制，二是刑事判決後未明定撤照規定，恐讓業者在冗長訴訟期間持續營業，甚至透過改名方式規避管理，形同僅具形式上的處罰，難以達到實質效果。
會中，家長以第一線關心孩子成長的角度發言，對特定行業與校園周邊環境之間的空間界線表達疑慮，並關切新制上路後，條例施行前已設立的業者，是否需要配合調整設址，抑或可能被納入既有規範而繼續營運。也有居民反映，部分相關業態緊鄰住宅區，對日常生活安寧造成影響，建議應進一步明確規範營業時段與管理方式，以兼顧社區秩序與居住安全。此外，亦有網咖業者到場詢問，現行合法經營的店家，未來是否會因制度調整而面臨搬遷問題，期盼政策界線清楚、轉換機制透明，以降低產業界的不確定感。
針對各界關切，產業發展處處長李銘培表示，縣府將就現行制度的不足之處進行檢討與補強，但也指出，管理規範愈趨嚴謹，實務上往往也會出現新的規避方式，因此更需要透過公聽會廣泛蒐集意見，審慎規劃配套，才能讓制度真正落實並發揮效益。縣府並說明，將彙整本次會議所提出的各項建議，預計於2月底前完成整理，作為後續修正與整合相關條文的重要依據。