金門受到季風與洋流的影響，來自大陸的海漂垃圾不斷上岸，嚴重破壞海域環境景觀。（李金生攝）

特約主筆：李金生
海洋廢棄物嚴重衝擊全球海洋生態環境，由海洋委員會主辦的「印太海洋廢棄物治理國際論壇」日前在國立金門大學登場，來自日本、韓國、菲律賓、印尼、越南、柬埔寨等國代表，以及國內學者與NGO團體共聚一堂，就擬訂治理策略進行對話，期待在這片承載全球逾半航運量的遼闊水域，透過跨域合作模式，走出一條健康、有序的路子，建立共生共榮的國際生活圈。
四面環海的金門以建設海洋大縣為目標，因位處台灣海峽海流交會處，受季風與洋流影響，長期遭到來自外海的垃圾潮入侵，成為海廢處理的前沿島嶼。縣環保局的環境分析指出，每逢冬季東北季風與夏季西南氣流交替時，大量海漂廢棄物即隨海流推送至金門沿岸，使海岸環境長期處於高壓狀態。近5年觀察，金門每年海漂垃圾清理量皆維持在500多公噸的規模，顯示海廢問題並非短期波動，而是持續性的環境負荷。因此，這回在做為兩岸最前線的金門舉辦這項國際論壇，就地緣、氣候條件和海域汙染現況來看，可說是別具意義。
海洋廢棄物無奇不有，各種生活品項，瓶瓶罐罐琳琅滿目，從常見的飲料罐、鋁箔包到針筒、藥瓶，甚至於神桌、棺材、破車和情趣用品都有，讓流連海灘的遊客有走在另類「雷區」的感覺，十分煞風景！
但這些海漂垃圾並非金門獨有，大陸沿海也飽受其害，隨著季節和海流變化，同樣是廢棄物充斥，從1990年代金門酒廠曾逕自排放酒糟廢水入海，棕黑色顆粒遍布對岸海灘，引起大陸居民憂心和抗議，直至後來嚴格管制放流水，才有效改善海域汙染狀況以來，兩岸最前線在地緣和氣候條件雙重影響下，一直存在讓環保機關頭痛，難以解決的「垃圾小三通」問題。
廈門翔安國際機場新建工程，自2013年開始抽取海砂填海造陸，大量抽砂工程浮筒到處漂流，也影響海域和岸際的環境景觀。2017年曾在縣長陳福海親自督導下，由「小三通」船隻將廈門漂來的220具浮筒載回對岸處理，為「金廈共同生活圈」的環保交流，樹立一個嶄新因應模式。楊鎮浯縣長主政時，也有兩岸就海漂垃圾協作處理之議，可惜因大兩岸關係直轉急下，這類事務性協商議題在政治干擾下未能有任何進展，落得目前兩岸「各搞各的」，無法發揮聯手應對的合作效益。
金門面對龐大海廢壓力，縣環保局有更精進的作法，近年已由過去單一清理作業，逐步轉型為整合性治理模式，首先透過推動海岸社區認養制度，更大範圍結合和深化在地力量，目前已有超過50個社區投入海岸環境維護，讓海岸清理從政府單向執行，轉為全民共同參與的長期行動。其次，建立「環保艦隊」與「潛海戰將」行動組合，分別由漁民及潛水志工組成海面與水下清除網絡，有效提升海廢清除的即時性與覆蓋率，建立從海上到海底的立體治理機制。
縣環保局也在資源處理方面，持續導入循環經濟概念，特別是針對處理難度高的廢棄物如漁網及保麗龍，推動分類回收、減容處理與再利用技術，逐步建立再生利用管道，降低掩埋與焚化壓力。同時也透過制度化海岸巡檢與資料建置，掌握海廢熱點分布及變化趨勢，讓治理策略在數據化的基礎下，進行更精確的掌控，有效提高處理效率。
楊建立局長帶領環保團隊不斷努力，但各項結構性的挑戰仍如同一堵高牆，讓金門在海廢處理面臨難以跨越的挑戰，最根本也最困難的問題就在垃圾是從大陸漂流而來，並非我方可從源頭直接管控，最終出現「邊清邊來」的困境。他更明確指出，「金門作為離島地區，在廢棄物處理上仍面臨運輸成本高、回收產業鏈不足及前處理人力需求高等限制，使部分回收物去化困難，增加整體治理負擔。」
管碧玲主委說，海廢的跨境特性無法由單一的國家來解決，台灣希望在印太海廢海洋治理的議題上，扮演負責任、積極、有貢獻的成員，也期待在面對日益嚴峻的海廢治理挑戰下，各方：「放下政治，注目海洋」，這一席話頗有站在兩岸最前線的金門，向對岸喊話的用意。
確實，正如縣環保局的分析，金門作為海廢治理前線，未來應積極推動跨區域合作機制，並尋求建立兩岸在環境議題上的對話平台，唯有從源頭減量與區域合作著手，方能有效降低海漂垃圾輸入壓力。問題是兩岸關係愈來愈差，官方往來全部停擺，在大兩岸關係回溫之前，因為海洋大國大陸的「缺席」，一切也只會是事倍功半，缺乏未來性的期待而已。