金門縣議會第八屆第七次定期會議，昨（30）日議程安排進行民政處、社會處、綜合發展處、人事處等單位業務報告。議員洪鴻斌、王秀玉、李養生、董森堡、許玉昭等人，針對各單位業務進行質詢，並提出多項建議。
議員洪鴻斌關心感恩券的使用情形，期盼能有效促進地方經濟。他表示，感恩券立意良善，但有鄉親反映使用上不夠便利，建議金酒公司可比照過去消費券模式，設計優惠套餐供民眾選擇。
民政處長陳國興說明，感恩券議題受到縣長及多位議員高度關注，縣長也已指示金酒公司，應增加誘因，提升現有一萬兩千元感恩券的實際使用效益，讓民眾更願意使用並提升便利性。
針對感恩券的實際使用情形，洪鴻斌進一步詢問，除了購買酒品外，一般商家的使用狀況如何？他強調，感恩券本意在於振興地方經濟，但縣府在發放前未與在地商家充分溝通與協調，造成部分鄉親使用不便。他希望相關問題能獲得改善，在下一季發放時，讓民眾有更多選擇，也期盼縣府團隊能更加用心規劃。
對此，陳國興回應，目前已有部分在地商家，如燦坤、鞋全家福等，在感恩券發放期間推出加值服務以搶占市場，縣府也將持續與地方企業宣導合作，促進消費回流金門，帶動在地商機。
議員王秀玉則關注金門面對少子化的挑戰，期盼縣府積極研擬減輕年輕家庭負擔的措施。她針對「生育補助與托育環境」指出，中央今年起已將生育補助提高至十萬元，建議縣府應進一步整合醫療與托育資源，包括補助高額自費產檢、落實「托育零排隊」等措施，讓在地年輕人「敢生、能養」，使下一代在金門扎根。
王秀玉進一步表示，目前產檢過程中，許多自費醫療項目費用高昂，對新手父母造成不小負擔。她建議社會處應跨局處與金門醫院合作，由縣府編列經費補助部分昂貴的自費產檢項目，從懷孕初期即提供實質支持，減輕生育壓力。
社會處處長王茲繐表示，縣府近年推動「扎根零歲教育」，從產前、產後照護至六歲前托育與幼兒教育，均已有整體規劃。目前金門第一胎生育補助已為離島最高，至於第二胎、第三胎加碼機制，縣府亦正評估中，並設有「設籍滿一年」門檻，以確保資源用在金門。
在托育服務方面，王茲繐指出，明年預計新增一百七十個收托名額，朝「托育零排隊」目標邁進。蘭湖托嬰中心預計今年四月正式立案；金城、金寧地區預計於年底立案，約可提供六十個名額；金沙地區則預計於明年增加八十個名額。整體規劃目標為在明年底前，全縣增加一百七十個收托名額，協助家長減輕育兒負擔，順利重返職場。
此外，王秀玉建議縣府運用數位工具整合各局處育兒資訊，並追蹤補助領取後嬰幼兒是否長期留在金門，以評估政策成效。王茲繐表示認同，並透露今年將推出「金門育兒網」，整合各項補助試算與福利資訊，提升服務可及性，同時也會進行人口流動數據分析。至於「彈性育嬰假」示範計畫，她表示將參考台北市縮短工時試辦經驗，評估在地中小企業承受能力後，再研議是否推動。
議員李養生表示，上個會期他與張雲量曾提出金門長期發展藍圖，該藍圖需十年至二十年方能逐步實現，並曾建議成立專責推動小組。他在昨日會中詢問相關進度。
針對綜合發展處副處長許一傑答詢時聚焦於《離島建設條例》修法進度，李養生認為未切中重點。他指出，推動小組的核心在於建立不受政治因素影響的制度化架構，而非僅配合中央每四年一期的離島綜合建設計畫。他批評，過去的綜合建設計畫，常因縣長更替而中斷，導致金門發展停滯。
李養生指出，金門產業結構單一，造成青年就業困難。過去三十年來，金門仍僅以金門酒廠為主要產業支柱。近期金酒招考五十名員工，卻吸引多達一千三百多人報名，顯示在地就業機會不足、產業產值有限。他主張，金門應引進年產值達五十億元以上的產業，才能真正創造就業機會。
他進一步指出，當前金門面臨「台灣不來投資、大陸不能投資、外資不敢投資」的困境，核心問題在於政治不穩定與政策缺乏延續性。因此，若能透過推動小組建立具法制保障的長期發展藍圖，將有助於吸引外資進駐，並改善人口成長停滯問題。
在質詢過程中，李養生要求綜合發展處副處長許一傑明確承諾推動小組的成立時程，並希望縣府於下次會期提出具體規劃與執行進度，直言目前規劃進度已拖延過久。
記者高凡淳／議會報導
議員董森堡關心烏坵鄉公所整建工程，他指出，業務報告中提及工程進度已達百分之九十八，不知何時能完工啟用？董森堡希望民政處可安排府會共同前往了解綜合行政大樓整建狀況，以及內部的設施，之前有提到工程進度落後，有議員們對於工程品質有疑慮，議會站在把關的角度，應實際了解一下。
受到鄉親們高度關注的「55歲至64歲三節慰問感恩券」政策，董森堡指出，115年起55至64歲三節慰助改發總額1萬2,000元感恩券，之前他有在網路上發表一篇關於感恩券的文章，受到很大的迴響，內容提到縣府應與各鄉鎮公所善盡行政單位的角色，串連金門縣商會、金門工業會或是各鄉鎮的商圈促進會，讓感恩券除了買酒之外，還能落實到其他商家或其他商業團體。
董森堡期待民政處能與產發處於端午節前提出具體合作計畫，包含像是開拓「大額消費」的多元通路，讓感恩券可用於水電維修等小型工程、結合商圈合作金額折抵活動等，或是結合府內的單位，擴大可以消費的店家，也能建立「特約店家地圖」數位平台，讓民眾清楚了解哪些商店可以使用。董森堡認為，發放感恩券立意良善，有助於促進島內經濟消費，民政處要考量民情，積極構思可行方案，讓感恩券發揮真正最大的效益。
董森堡議員還提到，烈嶼鄉民眾公墓發生墓基塌陷，縣府表示公共墓道由官方修繕，但私人墓基涉及風水問題且數量龐大（全縣1.7萬個），需由民眾自費修繕。董森堡質詢民政處，若塌陷起因於整體地基水土保持不良，而非個人維護不當，全由民眾自費是否合理？縣府是否有針對墓區地質進行檢測以防大面積走山？能否針對弱勢家庭提供專案修繕補助？
民政處處長陳國興說明，公墓墓地在提供給民眾申請使用前，皆已完成整地工程，議員所提的案例，當時有請殯葬所協助處理。
董森堡表示，早期有許多公墓，受到公共工程的沖刷有所損壞，建議未來應要有一套妥善的處理機制，針對弱勢家庭，也能運用相關資源，協助他們獲得良好的修繕。
董森堡也關心縣內生育議題。他指出，金門縣出生人數急遽下降，從112年719人、113年730人，到114年僅有571人，縣府針對生育祭出「發送高粱酒」及規劃「加碼3萬元」補助，布建公辦民營托嬰中心及公共托育家園，目標邁向「托嬰零候補」，但出生人口仍跌破600人，在之前的定期會中，有提過「好孕專車」案子，提供懷孕婦女或是產後需回診諮詢的媽媽的車程補助，這個計劃在台灣已行之有年，想了解社會處在促進出生率的計畫上，除了金錢與酒的補助，是否也能有就診專車，以及心理諮商等補助？政策上是否能落實？
董森堡再提到社工師缺額問題。他指出，兒少與家暴保護案件通報量大（各逾150件），社工需頻繁深入高風險家庭，訪視報告中提到已購置密錄器、防身噴霧並將添購驅狗器，甚至協請警方教導防身術。但硬體設備之外，目前的社工缺額（待補額3人）是否影響個案服務品質？縣府是否有具體的留任獎勵與心理諮商支持系統來降低社工「陣亡率」？可不可能編列長期留任獎金，為地區留住特殊人才。
董森堡提到，縣府已修訂霸凌防治要點並製作懶人包，除了法規修訂與宣導，目前府內是否有接獲實際申訴案件？申訴管道是否能確保「絕對保密」且「不受高層干預」？人事處長錢忠直回應，一定會按規定去執行。董森堡又問，安全及衛生防護委員會的外部委員比例是否足以維持調查的客觀公正？錢忠直處長表示，會後可提供委員名單及比例給董議員參考。
錢忠直處長表示，比例較高的單位，會提供資料讓各局處長進行檢討，人事處也會在每一季統計加班時數，了解同仁的加班狀況，針對反映工作壓力比較大的單位，也會增加調適訓練課程。
董森堡建議，除了加班時數，人員請調率也應該列入參酌數據，希望人事處重視這個議題，不要讓勞逸不均問題，對員工產生不良影響。
董森堡還提到，離島的地方特考約滿後，公務人員都轉往台灣，離島變相成為公務人員訓練所（很少人留任），針對金馬澎「公務員訓練所」的人力流失問題，縣府向中央爭取久任獎金，但遭人事行政總處以「已有地域加給」為由保留（拒絕）。既然中央不願加碼，縣府是否有因應對策？是否能針對流動率最高、缺工最嚴重的特定職系（如工程、社工），以地方財政祭出「縣級專案留任獎金」或實質的「官舍優先分配」等誘因？
縣府耗資280萬推動數位縣民卡APP，預計115年7月啟用，董森堡詢問綜合發展處副處長許一傑，市面上已有諸多行動支付與虛擬卡片，數位縣民卡APP的獨特性為何？是否能結合現有「E櫃檯」發揮更大功能？更重要的是，金門高齡人口眾多，虛實並行的過程中，如何確保不擅使用APP的長者權益不受損？是否有相應的推廣與協助機制？
董森堡提到，這個數位縣民卡APP要普及化，需多宣導讓高齡族群學會使用，也要結合縣府轄下各單位的福利，包含圖書券、婦女幼兒等補助，抑或是老人年金等，能夠直接匯入使用，另外，也要結合警局推廣防詐，才能帶給金門縣民正向影響，希望產發處能與府內各單位進行資源的整合，提升數位APP的價值性。
記者高凡淳／議會報導
議員許玉昭針對親子托育資源、環保自然葬的宣導工作、感恩券發放，以及政府一級單位機關總數增加等議題，提出質詢及建議。
議員許玉昭指出，縣府很用心在推動「扎根零到六歲教育政策」，但在親子館設置方面，目前僅有烈嶼生態館、金湖醫遊館、金湖社福中心（衛生行政大樓二樓）、小徑社福館、金寧親子館（湖埔村辦公處二樓），金沙卻沒有，她詢問社會處處長王茲繐，這樣的親子館數量真的夠嗎？是否能再評估增加，特別加強金沙及金寧地區，許玉昭補充說明，金寧鄉雖有親子館，但地點位置對家長來說實在有些不方便，希望縣府能多思考，讓家長周末能有更多去處帶孩子放電，有助於孩子的教育，不要輸在起跑點。
許玉昭還提到，現在很多年輕爸媽為托嬰問題而苦惱，有些準媽咪甚至面臨「剛懷孕就在找保母」的情況，希望縣府能在增加托嬰資源上多多努力。另外，這些托育人員照顧嬰幼兒很辛苦，如果薪資條件不夠好，托育人員也會留不住，目前這些公托都是委外辦理，希望社會處多加思考，再強化托育人員待遇或留任機制。許玉昭表示，資源要用在必要的地方，幼兒照顧及教育都要投資，預算方面也需要主計處多支持。
清明節將至，許玉昭也關心公墓維護人力配置，以及環保自然葬的宣導議題，她先是肯定殯葬管理所所長及同仁的努力，把民眾公墓周圍的環境整理得相當整齊，許玉昭提到，金城公墓範圍區域大，維護人力卻只有一人，工作量是否會太辛苦？許玉昭建議，公墓維護工作應要有多人輪值，所長也要記得關心同仁們的職場狀況，在必要時提供協助。
許玉昭質詢殯葬管理所所長董燕輝，有關建置環保自然葬墓地的工程進度與宣導作為。許玉昭表示，環保自然葬不僅符合節約土地資源與永續發展趨勢，更是現代殯葬政策的重要方向，然而，民眾對於自然葬的認知及接受度仍有待提升，若工程進度與宣導不足，恐會影響政策推動成效，希望殯葬所能明確說明目前工程辦理進度、預計完工時間，以及後續開放使用及管理規劃，讓民眾有所依據。她認為，環保自然葬的推動不僅是工程建設，更是觀念的轉變。殯葬管理所應在如期完工的同時，強化宣導深度與廣度，讓民眾從理解、認同到願意選擇，共同推動金門殯葬文化朝向環保、永續與人本關懷的方向發展。
在環保自然葬的宣導工作，許玉昭建議，應採取更積極且多元的方式推廣，像是透過村里說明會、社區宣導活動及清明節等重要時節加強宣導，讓民眾了解自然葬的流程、優點與申請方式，另外，也能製作淺顯易懂的文宣資料與影音內容，透過網路平台與社群媒體廣泛傳播，提升觸及率。
許玉昭關心「55歲至64歲三節慰問感恩券」發放政策。許玉昭指出，55歲至64歲的三節慰問金，從原本發放現金，後來改用感恩酒，到現在發放感恩券，照理來說，應該要加值才對，卻有逐次縮水的感覺。她舉例說明，拿12000元的現金去購買百貨公司的禮券，應大於12000元才對，若大金額其優惠更多，若以85折應是14100元以上的價值，結果是反其道。12000元感恩券在各村里辦公室前被收購業者以11000元現金兌換，馬上縮水1000元，政府的美意不該被打折，這樣的發放制度還有很大的改善空間。
許玉昭也指出，為促進地方發展，內政部已修正發布「地方行政機關組織準則」第15條，縣市政府一級單位及所屬一級機關設立總數上限，金門縣從原本13個可提高至15個，賦予組織更多的設立彈性，也能更拉近與直轄市政府的距離，想問縣府目前有什麼規劃？
對此，人事處處長錢忠直表示，縣府總員額沒增加，如要增加局處單位，則可能會影響到各單位的人力配置。
許玉昭認為，局處的增加涉及到縣府財政等面向，還是希望縣府能多加研擬，提升行政效率，也能增加更多旅台金門子弟調職返鄉服務機會。錢忠直處長回應，未來會依需求再行檢討。