金門縣議會第八屆第七次定期會昨（31）日為衛生局、環境保護局、地政局及主計處等單位進行業務報告。議員洪鴻斌、陳錦偉、許玉昭、董森堡等人針對各單位業務內容提出質詢與建議。
議員洪鴻斌關切烈嶼地區農地重劃進度，詢問該案是否已獲中央核准，以及預計何時發包。他指出，此重劃案僅為第一期，因面積廣大，未來可能分為第二期、第三期甚至第四期進行，並關心後續期程何時啟動。
地政局長關嘉荣表示，該農地重劃區整體規劃面積約17公頃，目前已完成規劃設計，正處於基本設計階段。先前公所已召開協調會，就農水路基本架構及走向、經費分擔等進行討論。待基本設計定案後，將再與公所及地主溝通確認最終方案。至於發包時程，預計於明年度辦理，今年則以完成設計為主。
關嘉荣進一步說明，目前金門農地重劃政策朝「一鄉鎮一重劃區」方向推動，去年已完成金寧地區發包，今年規劃烈嶼地區，未來兩年可能推動歐厝農地重劃區。此外，金門現為全島都市計畫區，未來在國土計畫架構下，可能轉型為城鄉發展地區，預期不再劃設農業資源發展地區。依農業部構想，農地重劃將優先投入於非都市之一般農業區。
洪鴻斌對此說法表示不認同，指出過去多項重劃案因非優先項目，往往以「需時間」回應，導致進度延宕。他認為，若農地無法立即重劃，至少應推動土地活化利用，並讓議會了解縣府整體規劃方向。
他強調，縣府應主動提出長期且整體的規劃，再與民眾溝通，而非待議員反映後才處理；議員可提供意見供修正，這才是應有的治理方式。關嘉荣回應，後續將與農業相關單位共同研議，並就各鄉鎮農政分級進行整體規劃。
針對農地使用問題，洪鴻斌指出，依現行法規農地應為農業用途，但若過去因公務機關或早年國軍需求，強制將農地闢建為道路，即使現仍編列為農業區，民眾在繼承或買賣時，應適用何種稅制，值得釐清。
關嘉荣說明，農地原則上須符合農用；若早期已開闢為既成道路，但都市計畫未變更為道路用地，則於土地移轉時仍可能涉及土地增值稅。相關問題將與稅務局及國稅局研議，針對歷史因素形成、已作公共使用但尚未納入公共設施用地之土地，研擬合理處理方式。
洪鴻斌強調，許多問題源於公部門歷史作為，非單一地政單位可解決，建議縣府透過跨局處合作，協助受影響民眾解決問題。
記者許加泰／議會報導
議員陳錦偉指出，金湖鎮鄉親為了要興建農舍而在自家農地整地，卻挖出軍方早期埋設的廢棄油料管線，在短短的150公尺內發現埋設6條管線，農民擔憂廢棄油料管線所衍生環境土壤的污染問題。
陳錦偉表示，當年地區還未建置中油油庫，軍方從料羅港區經環島南路沿著經武路到舊長江發電廠，埋設有多條油料輸送管線，後來中油公司在金門設置油庫後就棄置不用。他認為環保局要立即協調軍方做好廢棄油管的後續處理工作，詳實掌握廢棄油管埋設的地點和長度；最關鍵之處在於是否還有殘留油品，應立即展開土地和環境檢測的調查工作，以避免對環境造成衝擊，同時保障鄉親的健康。
環保局長楊建立表示，該局會展開調查工作，瞭解軍方早期廢棄油料管線施設的配置地點以及潛在的污染風險，並協調軍方妥善處理廢棄油管，確保民眾生活的安全。
記者許峻魁／議會報導
議員許玉昭關注環境衛生與護理人員福利。她指出，夏季將至，近期春雨來臨，蚊蠅、紅火蟻及鼠患問題將更為嚴重。環保局往年多於五月展開清潔消毒作業，她建議今年應提前並加強辦理，以達預防效果。
許玉昭表示，金門縣目前約有一百多個社區發展協會，長期投入淨灘與環境清理，值得肯定。環保局每年補助社區約一萬五千元，但在物價上漲情況下，該金額已顯不足，建議檢討提高補助，以支持基層環保行動。
針對中央全面禁止廚餘養豬政策，她指出廚餘可轉為肥料再利用，對農作物生長具正面效益，但目前清運量能可能不足，期盼環保局加強處理能力。
環保局長楊建立回應，清潔隊均積極協助收運，大型業者多委託專業清除機構處理，目前整體狀況尚屬穩定；若有個別業者出現清運不足，將協助了解與改善。
在醫療人力方面，許玉昭關切金門醫院護理師「同工不同酬」問題，指出待遇差異恐導致離職潮。她強調金門醫療資源有限，建議比照軍警制度，爭取離島加給以提升留任誘因。
衛生局長李金治表示，目前護理人力尚稱穩定，三月至五月將各增補一名護理人員，且急性病房已全面開放運作。
此外，許玉昭亦關切鼠傳染病防治。她指出，近年國內出現漢他病毒症候群死亡案例，顯示鼠患與公共衛生密切相關，應建立常態化監測與防治機制，並加強跨局處合作，針對市場、公園、下水道及人口密集區域定期巡查與整頓。
李金治表示，針對漢他病毒、鼠疫及恙蟲病，衛生局持續與疾病管制單位合作進行環境與鼠類監測，目前金門尚未發現漢他病毒及鼠疫病例，但近兩年恙蟲病確有上升趨勢，將持續加強防治與宣導。
記者許加泰／議會報導
議員董森堡關切縣府補助自費健檢政策成效。他指出，目前每年補助30歲以上縣民自費健檢，受惠人數約8,500至9,300人，經費約2,800萬至2,900萬元。然而「三高」異常率明顯上升，115年1至2月血壓異常率高達41.76%，較114年28.9%大幅增加，血糖與血脂異常亦居高不下。他質疑，衛生局投入近3千萬元進行篩檢，但後續追蹤管理及前端健康促進是否未發揮效果，應從源頭降低發病率，以減少後續緊急醫療後送需求。
他建議，整合30處社區智慧血壓站與「金門縣共照雲」數據，由衛生所個案管理師主動介入異常個案，並轉介至代謝症候群防治計畫診所收案，透過前端控管三高問題，降低腦中風與心肌梗塞等重症發生機率。
在醫療服務分布方面，董森堡指出，金西門診中心累計服務已達3,700人次，但金東門診中心自設立以來僅約500人次就診，質疑資源使用效益。他建議，應由被動等候轉為主動出擊，結合巷弄長照站與共餐據點，安排醫師、物理治療師及營養師進行社區巡迴服務，並加速復健設備建置，將金東門診中心打造為「社區復健與防跌中心」。
針對長照資源不足問題，董森堡指出，金門醫院舊大樓改建為81床長照機構工程多次流標，預計延至116年完工。他關心地區在高齡化的趨勢下，縣府是否成立跨局處專案小組協助解決缺工問題，並提前規劃未來新增99床（含金湖安居）所需人力。他建議提高工程誘因加速招標，並同步啟動長照人力招募，確保「床位到位、人力同步」。
在護理人力方面，董森堡指出金門醫院現有護理師約187人，仍持續招募中，但在地培育留任人數偏低，過去實際留金者僅3人，顯示制度吸引力不足。此外，年輕醫師反映值班負擔重，卻未獲相對應獎勵，形成世代落差。他建議衛生局應將醫發基金補助與「獎勵金公平性」、「急診護理津貼」及「護病比改善」等指標掛勾，並建立合理薪資保障與升遷制度，以留住人才。
在環保議題方面，董森堡指出，目前金門仍有約1,244公噸垃圾堆置待去化，面對外縣市焚化爐歲修或拒收風險，應強化在地處理能力，如發展廢棄物衍生燃料（SRF）及推動源頭減量政策。同時，114年資源回收率達57.38%，大洋廚餘廠已處理2,029公噸廚餘並產出336公噸堆肥，未來應持續提升處理效率並降低異味。
他亦反映農民使用未腐熟有機廢料施肥產生惡臭問題，認為僅靠宣導覆土效果有限，應建立跨局處聯合稽查與獎懲機制，例如將違規行為與農業補助或保價收購資格連動，以經濟誘因強化管理。
在空氣品質與公害防制方面，董森堡指出，金門PM2.5年均濃度約17微克／立方公尺，仍偏高；並已建置科技執法設備防制機車噪音，預計再新增設備強化管制。
針對基層清潔隊員執勤風險，董森堡表示，隊員執行割草等作業時，常因飛石造成車輛損害而面臨高額賠償壓力。由於現行補助機制不足，他建議縣府統一為高風險勤務人員投保足額公共意外責任險，並建立法務協助機制，減輕基層壓力。
在地政議題上，董森堡關注金沙鎮榮光新村市地重劃案，指出違章建築尚未拆除恐影響開發進度，建議由縣府統籌跨局處訂定拆除與補償作業標準，採先輔導後強制方式，加速推動。
此外，他指出部分農地重劃區土地未臨路，縣府要求地主無償提供土地作為農路，但在現今產權觀念下難以推動，建議研擬協議價購或提供稅賦減免等誘因，提高地主意願。
針對金城三期、安岐閩專一期等大型開發案，董森堡關心角地因建築退縮規定導致無法使用的問題，建議透過都市設計審議機制，採取替代方案，如容積獎勵或彈性退縮，以保障地主權益。
在地籍清理方面，截至115年2月已完成41筆土地標售，總額逾1.1億元，另有3,255筆土地未辦繼承。董森堡指出，金門具僑鄉特性，應建立跨國協尋與數位平台，協助海外繼承人辦理產權，避免祖產流入標售。
最後，董森堡關切縣府財政狀況，指出115年預算短絀高達32.6億元，仰賴歷年賸餘支應。他要求主計處強化財政紀律，落實零基預算制度，檢討低效益活動，並建立退場機制。同時，目前歲出保留數仍高達26.9億元，顯示重大建設執行延宕，建議成立跨局處推動小組，針對延遲案件進行專案檢討，加速預算執行與地方建設推動。