金門縣議會第八屆第七次定期會昨（1）日進行「觀光處、文化局、消防局業務報告」，縣議員石永城、洪鴻斌、董森堡、許玉昭分別針對相關業務進行質詢，並提出多項建議。
石永城關注旅運中心衝突
在觀光與交通管理方面，石永城議員特別關注上月（3月23日）發生於金門港旅運中心通關大樓的衝突事件。他指出，該場域為金門對外的重要門戶，通關秩序與服務品質直接影響旅客對金門的第一印象，事件發生原因及後續改善措施應對外說明清楚，以避免類似情形再度發生。
港務處處長許嘉興回應表示，該起衝突事件主因為旅客攜帶行李超過規定重量限制，在現場進行溝通與勸導過程中，旅客情緒失控，進而影響現場通關秩序，導致作業延誤。許嘉興強調，港務單位一向依照安全規範執行行李檢查與重量限制，相關規定皆以保障航行安全與整體乘客權益為優先考量。
石永城進一步指出，不論搭乘飛機或船舶，行李超重皆有明確規範，執行標準應一致且嚴謹。他強調，一般船班載客量約在200至300人之間，若對超重行李未嚴格把關，恐將影響船舶安全，甚至衍生更大風險。他直言：「不能就是不能」，若發生意外，責任歸屬問題將難以承擔，相關單位應堅守原則，並加強現場應對機制與旅客宣導，避免因溝通不良引發衝突。
此外，石永城也強調，金門港旅運中心通關大樓象徵金門的「國門」，無論硬體設施或人員應對，都應展現專業與效率。他建議，會後應由縣府召集相關單位進行檢討與研議，建立更完善的應變流程與旅客服務機制，以提升整體通關品質與觀光形象。
在文化資產議題方面，石永城則關切金門城東、西、南、北門城牆修復。他指出，城牆為金門重要歷史象徵之一，具有深厚文化價值，但相關工作至今仍未見具體進展，讓地方民眾深感遺憾。他呼籲縣府應積極向中央爭取資源，加速推動整修，讓歷史文化得以保存並再現風華。
石永城表示，城牆歷史悠久，不應因文化資產保存法規而過度限制修繕作業，甚至影響文化資產的實質保存與活化，期盼中央與地方在法規適用上能取得平衡，讓文化資產在保護與利用之間找到最佳解方。
文化局局長陳榮昌說明，縣府持續重視金門城牆修復議題，未來將再積極向中央主管機關爭取經費與政策支持，並持續進行相關規劃與評估作業，期望在兼顧文資保存原則下，推動修復工作逐步落實。
洪鴻斌關切文資認定與修復
洪鴻斌議員也針對金門地區歷史建築與古蹟的認定機制提出疑問，關切相關文化資產究竟是由政府機關主導認定，抑或應由地方民眾共同參與、形成共識。他指出，金門擁有豐富且獨特的歷史背景與文化脈絡，無論是傳統聚落、閩南式建築或戰地遺構，皆承載著地方發展的重要記憶，文化資產的認定不僅涉及專業判斷，也關乎民眾情感與地方認同，應具備更高的透明度與參與性。
文化局局長陳榮昌說明，依現行制度，歷史建築與古蹟的指定與登錄，主要由公部門依據文化資產保存法規辦理，並須召開文化資產審議委員會進行專業審查與評估。委員會成員通常涵蓋建築、歷史、文化及保存修復等相關領域專家學者，透過嚴謹程序進行審議，以確保文化資產認定的專業性與公正性。此外，民眾亦可透過提報機制提供具文化價值之標的，由主管機關進行後續審查，顯示制度中仍保有一定程度的民間參與空間。
洪鴻斌指出，在實務運作上，許多民眾對於文化資產認定流程並不熟悉，資訊揭露亦有不足之處，導致部分具有保存價值的建物未能及時納入保護，反之亦有部分案例因程序繁複或審查標準不一，造成民眾觀感不佳。他建議文化局應強化宣導與溝通機制，讓更多在地居民了解相關制度，並建立更具彈性與效率的審查流程，以兼顧文化保存與民眾權益。洪鴻斌另針對歷史建築與古蹟修復過程所面臨的困境提出質疑。他表示，許多所有權人反映，自申請修復補助至工程完工，往往需歷經漫長時間，期間不僅行政程序繁瑣，且政策條件與補助標準前後出現差異，導致執行上產生落差，甚至影響修復意願。他質疑相關機制是否已進行檢討與改善，並要求文化局提出具體說明。
文化局局長陳榮昌說明，文化資產的修復涉及專業性高，需經過調查研究、設計審查及施工監督等多重程序，為確保修復品質與歷史真實性，相關審議過程相對嚴謹，因此所需時間較長，文化資產一旦取得身分，後續修復與管理皆須符合相關規範，包含施工方式、材料選用及工法要求等，均需經專業審查通過，以避免對原有歷史風貌造成破壞。因此，在補助與執行過程中，若因應個案條件調整相關規定，可能導致民眾感受與初期預期有所差異，文化局將持續檢討相關流程，並加強與所有權人溝通，以減少誤解與落差。
洪鴻斌則強調，文化資產保存固然重要，但政策執行亦須兼顧民眾實際需求與權益保障，尤其金門多數歷史建築屬私人所有，若制度過於繁複或不具誘因，恐降低民眾配合意願，進而影響整體文化保存成效。他建議文化局應檢討現行補助與審查制度，簡化行政流程，並提供更明確且穩定的政策指引，讓民眾在參與文化資產保存過程中能有更清楚的預期與信心。
董森堡支持國門加強執法
記者許峻魁／議會報導
針對港口與機場秩序管理，董森堡表示，他支持國門加強執法，也肯定警務人員取締違法行為。過去水頭通關大樓與尚義機場曾多次發生旅客滋事，例如咆哮鬧事、丟擲物品等不當行為，經媒體報導後，對金門整體觀光形象造成負面影響，甚至讓外界產生「金門人皆如此」的錯誤印象。他詢問觀光處及港務處是否有具體應對措施，並建議將滋事旅客列為「不受歡迎乘客」。此外，針對日前小三通旅客大鬧通關櫃台一事，地檢署對肇事者祭出限制出境處分，他表示高度肯定。董森堡指出，希望觀光處與民航局對接，港務處協調航港局，針對破壞秩序甚至違法的旅客，制定具約束力的處置規範。他強調，並非挑起台金對立，而是事件發生在金門，不論違法者來自何地，皆應依法處理，並建議相關單位與業者共同研議後續機制，納入業界意見。
觀光處長許績鑫回應，縣府絕不容許破壞港口及機場秩序的行為，事發後已積極拜會相關單位，強調執法的重要性，並向中央爭取增補人力以強化執法量能。港務處長許嘉興則表示，事件發生地在金門，並不代表行為人為金門籍，實際上多數為台灣旅客，可見金門鄉親普遍遵紀守法。
許嘉興進一步說明，港務運作涉及法規層面，目前商港主要依《商港法》規範，但該法以貨運港為主，對客運港規範較不足，已多次向航港局反映並召開會議，未來將朝修法方向努力，使執行更具依據。此外，新旅運中心啟用後，亦持續向中央爭取人力支援，但目前航港局、交通部及警政署的協助尚未完全到位。
整合小三通觀光效益與活動
在觀光活動經濟效益方面，董森堡指出，業務報告提到「金門老兵召集令」吸引逾兩萬名旅客、創造超過兩億元產值，成效值得肯定，但其他活動未見相關數據。他建議觀光處針對各項活動進行整體檢討，將人流、預算、效益與衍生產值數據化，讓成果更具體可視。
此外，去年小三通旅客量約184萬人次，其中七成五為台籍旅客。董森堡表示，許多旅客僅過境金門，未停留住宿，對觀光助益有限。他提及縣長陳福海曾提出將小三通客流提升至350萬人次，並詢問觀光處具體策略。他建議可透過旅遊券、消費券或票價優惠等措施，提高旅客留宿意願，避免「快閃型旅遊」。對於觀光活動整合，董森堡指出，縣府與各鄉鎮公所皆有舉辦活動，例如金城鎮公所今年編列千萬元舉辦「金各演」演唱會，在年輕族群間頗具口碑，也具吸引對岸旅客潛力。他建議觀光處提供協助，包括預算支持及邀請對岸表演團體來金演出，並強化與公所合作，共同推動活動。此外，莒光公園已成為重要表演場地，應持續投入資源提升使用效益。
增加員額預算 補足消防人力
在消防議題方面，董森堡肯定消防局去年在各項競賽與演練中的表現。針對為紓解超時服勤而規劃將編制擴增至205人，但考量財政負擔，未來五年每年僅增補5人，他表達憂慮。由於金門已進入高齡化社會，救護案件一年近1500件，若人力補充過慢，恐難以因應退休潮及勤務需求，影響人員健康與排班。他認為縣庫收入已有成長，建議增加員額預算送交議會審議，以提前補足人力。另外，董森堡關切「外籍看護工急救教育訓練專案」，建議除CPR訓練外，應針對不同國籍設計簡易溝通方式，並強化報案時的口譯支援系統。
消防局長呂英華表示，目前已透過民間募集六台AI雙向語言翻譯機，並建立三方通話機制及多國語言志工支援，必要時可提供即時翻譯。報案方面，市話可顯示地址，手機亦可透過定位連結確認位置，以提升救援效率。
在文化資產議題上，董森堡指出，多項古蹟修復案存在預算保留與重複編列情形，質疑是否因行政程序或計畫變更所致。他提醒，修復延宕恐加速文資損壞。
文化局長陳榮昌說明，古蹟修復過程複雜，開工前無法全面拆解檢視，施工後常發現隱藏問題，加上屋主需求變動，導致設計變更與延誤。未來將依實際執行能力審慎編列預算，加強溝通以降低變更頻率，並定期召開管控會議督導進度。
董森堡另指出，約六成文化資產因所有權人失聯或旅居海外，未依法提報管理維護計畫。他建議，若以公務預算修繕私有資產，應建立防弊機制，並評估修復後適度開放參觀，例如在補助合約中要求提供聯絡方式及固定開放時段。他強調，文資修復應優先處理公有資產，並依性質分級管理。對此，陳榮昌回應，將評估把「適度開放」納入補助條件，要求屋主簽署切結書，並於官方網站公布開放時間，以兼顧文化保存與公共利益。
許玉昭關心機票可能調漲議題
許玉昭質詢指出，觀光常被形容為「風花雪月、吃喝玩樂」，其中餐飲更是關鍵環節。近期國際情勢緊張，油價持續上漲，影響遍及全國。對離島金門而言，油價上漲意味著機票價格可能調漲，對觀光影響甚鉅。她指出，機票本就費用不低，若再調漲恐進一步降低旅客來訪意願。她詢問觀光處是否已與民航局討論相關因應措施，強調即便票價調整有其成本考量，縣府仍應提前規劃，降低對觀光的衝擊。
觀光處長許績鑫回應，機票價格確實與油價連動，國際局勢亦可能影響油價波動，觀光處已拜訪航空公司了解情況，持續掌握動態。
許玉昭接著指出，除了票價問題外，觀光亮點的推動也應更加積極。第一屆全國百大觀光亮點中，金門入選多處景點，但第二屆卻較少具傳統特色的景點。她希望相關單位積極爭取，提升金門能見度。她強調，金門雖然不大，卻擁有深厚的閩南文化底蘊，值得更好的行銷與推廣。
她建議，觀光處每年應持續發掘並輔導特色景點，強化整體包裝。她認為，金門不少景點條件不輸澎湖，但缺乏整體行銷與包裝。對此，許績鑫表示，觀光處對於觀光趨勢掌握度高，早在推廣初期即積極參與相關計畫。
針對兩岸旅遊政策，許玉昭提到，近期開放上海居民可來金門、馬祖旅遊，對離島而言是利多。上海至廈門交通便利，且費用相對低廉，具備客源潛力。然而她也指出，上海飲食文化歷史悠久，「本幫菜」風味獨特，她擔心上海旅客未必能適應金門偏閩南風味的飲食。若地方餐飲缺乏特色與吸引力，恐難以留住遊客。她建議觀光處輔導餐飲業升級，打造更具亮點的小吃文化。
在消防議題方面，許玉昭提及三月初上后垵火警，消防人員迅速趕赴現場並成功救出一名75歲長者，讓她深受感動，也高度肯定消防局的應變能力與效率。
消防局長呂英華表示，目前指揮中心導入AI智慧派遣系統，可依最短路徑與時間指派最近分隊出勤，打破既有轄區限制。根據統計，系統上線後平均可縮短約28分鐘的到達時間，顯著提升救援效率。
許玉昭指出，目前消防人力預計至120年才能補足，尚缺約20人。在人力不足情況下，跨分隊支援顯得格外重要。例如金湖分隊人力不足時，須由金城或金沙分隊支援，以確保緊急救護及火警能即時處理。她肯定智慧派遣系統的成效，認為在現有人力與車輛有限的情況下，科技導入已成為消防體系的重要軟實力。
此外，許玉昭也關注文化活動推動。她提到三月中旬在林務所植物園舉辦「蓊蓊之森‧書日市集│當閱讀走過天光」，活動內容豐富，包括森林音樂、文創市集、書展、親子手作、攀樹體驗及主題講座，吸引許多民眾參與，也促進地方文創與青年創業交流。然而她觀察到，活動後主辦單位在社群平台感謝協力人員，反映公部門參與程度似乎不足，認為縣府應提供更多資源與舞台，支持年輕族群發揮創意。
強化在地餐飲文化連結與推廣
在出版與文化推廣方面，許玉昭提到，去年許維民老師出版以尋找金門古早味為主題的書籍，內容深具吸引力。她認為文化局目前活動方向略顯偏離，較缺乏能吸引民眾返鄉或遊客參與的內容。她建議將金門特色小吃納入推廣，例如七餅、蚵嗲、紅龜粿、菜粿等，不僅具有地方特色，也能喚起遊子記憶，強化文化連結。文化局長陳榮昌回應，過去多著重於有形文化資產保存，未來將逐步加強無形文化資產的重視。飲食文化即屬無形文化資產之一，近年已透過技藝登錄等方式進行保存，未來也會持續強化推廣，讓地方文化更具生命力。