金門縣議會第八屆第七次定期會昨（7）日進行產業發展處及城鄉發展處業務報告。議員陳泱瑚就兩單位及其轄下二級單位業務進行質詢並提出建議。
針對夏興聚落轉型正義議題，陳泱瑚表示，上個會期已關注此案。夏興村在軍管時期因鄰近金防部油庫及民生用油設施，自然村範圍被嚴格限制，嚴重影響地方發展權益。既然中央推動轉型正義，縣府應將其歷史背景納入考量，積極向內政部爭取擴大自然村範圍。
城鄉處長黃儒新指出，自然村細部計畫擴大須考量人口比例及內政部審查原則。陳泱瑚認為，縣府應針對夏興聚落及周邊風景區，研議劃設「自然村專用區」，或運用「開發達五成可擴大三分之一」的機制突破限制，並要求三個月內盤整歷史脈絡、提出具體回饋方案，供都市計畫委員會審議。
此外，陳泱瑚關切城區周邊及伯玉路一帶農舍違規經營商業行為，指出部分都市計畫分區已不符現況，政府應協助解決問題，而非一味開罰。他建議透過都市計畫調整、制定自治條例或修正《離島建設條例》，為具商業事實的農舍尋求合法化途徑。
黃儒新回應，相關現況調查已啟動，將盤點使用情形及研議分區調整。陳泱瑚則建議，在法規修正完成前應暫停裁罰，改以輔導改善為主。
針對營建成本高漲問題，陳泱瑚指出，金門建材多仰賴進口，成本居高不下，目前普遍使用的大陸機製砂石可能影響建物品質，導致龜裂，縣府應深入研究其對結構安全的影響。他並建議結合在地立委，向中央爭取比照中油、台電模式，補貼離島建材運費。
陳泱瑚強調，金門民眾繳納相同稅負與健保費，卻承擔更高購屋成本，顯失公平，縣府不應僅以市場機制回應，應跨局處整合，提出具體對策。
黃儒新表示，後續將整合相關單位，針對建材成本與施工品質進行研議，並積極向中央爭取資源。
王國代關切自然村專用區停車位標準新制
記者高凡淳／議會報導
議員王國代質詢聚焦「自然村專用區建築物停車空間設置標準」議題，期待縣府應聽取多方意見，站在民眾權利不受損的原則下，採取滾動式調整，並思考更妥善的相關配套措施。
議員王國代質詢城鄉發展處並指出，金門縣不動產建築開發商業同業公會收到一份公文，內容提到原先規定總樓地板面積500平方公尺以上始需設置1個汽車停車位，現行標準把門檻下修至250平方公尺，這次修正的停車位設置標準的法源依據？是根據都市計畫法的管制要點來訂定，還是按照城鄉發展處的行政審查原則？
王國代指出，現今自然村的建地很少，土地面積也不大，由於未自訂自然村細部計畫，突然把停車位的設置標準從500平方公尺改成250平方公尺，很多建物的電梯都不能蓋了，狀況比農地還要慘，還有台灣很多投資廠商，在金門的土地都買好了，現在規定一變，投資意願就變少，因為擔心建照申請不下來。
王國代認為，停車相關政策雖然重要，但民眾的權益不該受到侵害，縣府不該關起門來自己規定好就發布，沒有邀請建商、地主、建築師等人員來舉行公聽會，如果民間有不同意見的聲音，縣府是否可暫緩這項標準的實施？希望縣府能採取滾動式調整，參考多方意見，來思考是否有其他的配套措施。王國代表示，此項規定是根據行政審查原則，隨時都能修改，不然就要用自治條例來檢討停車位設置標準，送進議會讓議會審查。
對此，城鄉發展處處長黃儒新表示，近兩年來有就自然村的停車問題做些討論，也有針對部分相關規定進行調整，未來能夠再隨時交流溝通，希望共同努力把自然村的停車規畫做的更完善。
許玉昭聚焦青年居住、農損與商圈景觀
記者許峻魁／議會報導
議員許玉昭針對兩單位及其轄下二級單位的業管事項進行質詢，並且提出建議。
許玉昭首先針對社會青年住宅議題表示，金門房價飆漲問題嚴重，部分地段甚至高於台灣中南部省市，導致在地青年購屋壓力巨大。縣長任期已是最後一年，縣府在推動的「金湖安居社會住宅」與「青年自建住宅」兩大計畫進度為何？何時可以讓鄉親入住？許玉昭要求，縣府團隊必須加把勁，務必在年底前讓鄉親看到具體雛形，實質改善青年居住環境。
城鄉處長黃儒新回應，縣府一方面與住都中心合作，由縣府出地、中央負擔興建費用推動社會住宅，另一方面提供低廉土地成本協助青年自建住宅。位於尚義的社會住宅預計於一一六年完工，屆時可提供約兩百餘戶居住空間。而青年住宅目前已有六十二筆土地完成轉移與簽約。
針對今年金門氣候極度乾旱，導致高粱、小麥等作物嚴重歉收，許玉昭十分重視。她說，今年四月前降雨量極低，土地乾裂嚴重，近期雖有雨水，卻正值小麥收割期，導致農民欲哭無淚。根據她親自下田觀察與農友反映，因為缺水、久旱不雨，小麥的穗頭不但乾癟，收成更是慘不忍睹。清明這幾天又下豪雨，接下來的高粱播種，農民看著乾裂又積水的土地相當無奈。
許玉昭建議，產發處長李銘培不妨穿上雨鞋，實際下田體會農民疾苦。她並建議，一、啟動全面普查，掌握全縣災損大數據，啟動天然災害補助程序。二、彈性紓困救助，動用預備金提供現金救助或資材補貼。三、行政程序化簡，救助認定應秉持「從優、從簡、從速」原則，不應讓繁瑣的文書作業成為農民領取救助金的絆腳石。
此外，針對金門商圈舊市區街景紊亂之情況，許玉昭表示，金門擁有世界級的閩南建築與戰地街道，但放眼望去卻被五顏六色、大小不一甚至生鏽脫落的招牌蓋住了美感。她強調，縣府積極行銷觀光，但卻忽略了商圈的門面，導致遊客造訪看的不是文化而是雜亂。
許玉昭認為，可以借鏡他山之石提供誘因，諸如補助店家更換掉醜又有安全疑慮的招牌，或找「專業輔導團」進駐，由專業設計師進場，根據店家的品牌特色與建築風格量身設計。她並建議，由地區主要商圈作為示範街區先行，優先選定金城後浦商圈、山外商圈及沙美商圈作為試辦點。
強調「金門的文化是寶」，許玉昭說，如果放任招牌亂掛，這塊寶就被垃圾遮住了，金門財政比台灣各縣市更穩健，因此應更有本錢做。她建議縣府編列預算，參考國內外好的模式，給予金門店家提供專業輔導及補助，來一次金門的「商圈街區美學大改造」。
吳佩雯關切金門牛肉解禁輸台進度
記者高凡淳／議會報導
議員吳佩雯關心「金門生鮮牛肉何時能解禁輸台」的議題，要求產發處、防疫所、畜試所等相關單位儘快提出金門牛肉解禁輸台的進度及規劃，不要讓養牛業者權益受到損害。
議員吳佩雯詢問，金門生鮮牛肉何時能解禁輸台？自113年8月發生牛結節疹疫情開始禁止金門牛肉輸台，至今已近兩年，農業部防檢署多次來金門查核牛隻防疫狀況，到現在都還沒通過審核，問題出在哪裡？吳佩雯指出，根據她的了解，只有部分養牛戶無法確實完成釘掛耳標及疫苗注射。她進一步提到，在業務報告中雖有提到產發處會輔導當地業者進入農業部風險評估通過的生產名單，但實際查了名單後發現，只有熟食部分，如牛肉乾，且僅只有部分業者，這也代表現在的生牛肉業者都無法輸台。
吳佩雯質疑，金門發生牛結節疹疫情已快兩年，相關單位有為了解禁輸台做什麼努力嗎？農業部防檢署的要求是一步一步來，我們卻連第一步都還沒達到。根據資料顯示，防檢署要求牛隻不只要打牛結節疹疫苗，還要施打口蹄疫疫苗。因此，她想了解目前全金門的牛隻，包含乳牛有多少頭？114年牛隻施打疫苗的狀況？疫苗施打的時程？
防疫所代理所長樊德正說明，目前地區飼養牛隻約4000餘頭，統計114年底牛隻口蹄疫疫苗注射率達98％、牛結節疹疫苗注射率達94％，已達相關標準。惟防檢署於今年1月30日實地至防疫所訪查，認為地區部分牛場未落實耳標釘掛，尚未符合專家會議決議事項，須完成改善相關防疫作為，才能提送防檢署進行評估。
吳佩雯問，那是否有積極排程，針對防檢署的查核重點實施改善措施？還是說有沒有辦法要求防檢署放寬解禁輸台標準？她表示，金門養肉牛的業者主要還是輸台，這一年多因為牛肉無法銷台，除了造成養牛業者損失以外，全縣牛隻也逐漸減少，如果養牛戶業者無法配合防疫等規定，相關單位可以根據動物傳染病條例來強制執行或裁罰。
吳佩雯表示，依照「金門地區偶蹄類動物及其產品禁止輸往臺灣本島及其他離島」規定，禁止輸台期間到今年12月31日止，但若農業部防檢署評估疫情風險仍在，很有可能會延長禁止期間。針對以上的狀況，產發處、防疫所等相關單位是否有具體的改善進度及計畫？
針對地區違規養殖且未配合防疫及釘掛耳標之養牛戶，樊德正表示，縣府已依畜牧法處分，並將會同相關單位進行勸導，督促完成趕牛走道設置，限期改善，不排除依據動物傳染病防治條例開罰。
吳佩雯也提到，113年8月發生牛結節疹疫情，金門疫苗都有全面施打，為何防檢署還要求口蹄疫也要全面施打？台灣、澎湖、馬祖等地區都已經拔針，為何金門不能拔針？
有關口蹄疫能否拔針，樊德正回覆，必須進行相關拔針評估計畫，如哨兵試驗、血清抗體監測等試驗數據，以科學數據證明環境中已無口蹄疫病毒，並通過防檢署專家學者風險評估，送世界動物衛生組織認證。
吳佩雯希望產發處能逐步完成肉牛輸台解禁的相關規定，並配合防檢署到金門查核牛隻檢疫的要求及時程，並強調她會時刻緊盯進度，避免縣府鬆懈，有損養牛業者權益。
董森堡關心青年住宅推動困境與產業發展
記者許峻魁／議會報導
議員董森堡針對兩單位及其轄下二級單位的業管事項進行質詢，並且提出建議。
針對青年自建住宅動工率偏低，董森堡表示，針對縣府推動的「青年自建住宅」政策，目前已有六十二筆土地完成土地移轉登記。然而，卻僅有八戶提交了建造申請，其餘的五十四戶仍尚未進入實質動工階段。董森堡強調，目前的營建市場面臨嚴重的缺工缺料與工料成本高漲問題，若依據合約要求，承購戶必須在兩年內完成建造並申請開工，對許多青年而言壓力極大。他擔心，若兩年期限屆滿仍未動工，縣府是否會執行「懲罰性回購」，將導致政策美意大打折扣。
城鄉處長黃儒新回應，土地簽約甫於今年年初完成，規劃設計確實需要時間。為了加速進度，縣府已推出補助措施，若能在半年內取得建造執照，將提供額外補助。而兩年的期限對於一般的建造申請而言應屬足夠，且縣府會透過LINE群組等管道持續追蹤各戶進度，適時提供協助。
有關都市計畫第二次通盤檢討，董森堡指出，金門擬將計畫人口由八點三萬大幅調升至十八萬。他認為，人口基數的上修必然帶動公共設施用地需求的增加，在土地平均基金水位降低、財政趨於緊縮的現況下，縣府如何支應龐大的基礎建設經費？此外，針對金城老城區如安和、鳳翔等超過三十年的老舊社區，他建議縣府應配合中央「老宅延壽機能復興計畫」，規劃「中繼住宅」，將能大幅提升民眾參與都更或自主改建的意願。
黃儒新說明，都市計畫核定後，開發將採分階段進行，並由各業管部門按期程編列預算，不會一次性造成財政過大負擔。針對老舊房屋，目前改建多採「都更」或「危老」模式，對於中繼住宅的需求將與相關單位進一步研議可行性。
對於產發處計畫將購物嘉年華活動轉型為「導客型」，目標吸引超過三成的外地觀光客參與。董森堡認為，可將購物嘉年華與縣府發放的「感恩券」深度結合。他認為，鼓勵旅台鄉親回金門領取感恩券，本身就是一種帶動外地人口回流的手段，若能媒合商圈協會提供二次消費優惠，能更有效擴大經濟效益。另外，董森堡針對基層民眾反映農舍申請進度不透明的問題，要求產發處應建立「線上查詢平台」。對此，李銘培回應，未來將研擬每週公告受理案件與審查進度，讓資訊公開透明，減少民眾因資訊落差而產生的疑慮。
根據統計，一一四年度防疫所捕捉的流浪貓高達七百五十四隻，收容壓力很大。董森堡表示，單靠後端的捕捉與TNVR（捕捉、絕育、疫苗、回放）無法徹底解決問題，必須針對「不當餵養」行為從源頭進行宣導與裁處。防疫所代理所長樊德正回應，目前正配合中央政策推行「乾淨餵養」，並持續監控流浪動物數量。
針對「石蚵產業」，董森堡說，他擔心漁村老齡化導致產業萎縮，雖然縣府曾評估引進自動化剝殼設備，但技術與民情因素導致執行困難。他認為水試所可參考其他縣市做法，推動「蚵田認養機制」，媒合企業或團體認養石蚵林，不僅能保障蚵民既定收入，更能讓傳統產業與觀光、環境教育結合，延續產業命脈。
夏季花蛤採收期將至，為落實保育，董森堡認為可在海邊出入口設置「篩選隔柵」，透過簡單的硬體設置，輔導民眾將採捕到的小型花蛤主動放回大海，而非僅靠人力勸導。他強調，這種低成本、高參與度的做法，能更有效強化民眾的生態保育觀念，達成海洋資源的永續利用。