金門縣議會第8屆第7次定期會進行縣政總質詢，縣議員董森堡針對小三通發展與金門港營運議題提出質詢，關注行政規費與罰款分配機制，並建議建立中央收益回饋地方制度，以落實財政平權。縣長陳福海表示肯定，縣府將積極研議並向中央爭取，確保金門整體發展權益。另一方面，董森堡也針對棋牌社設立管理及浯江溪整體發展議題提出質詢，分別向城鄉發展處處長黃儒新、產業發展處處長李銘培、副縣長李文良及相關單位提出建言，要求縣府強化法規與源頭管理，並積極推動地方永續發展。
董森堡指出，小三通自開通以來，已成為兩岸往來的重要門戶，金門更扮演國門角色。然而相關行政規費與罰款多數繳入國庫，地方政府卻需負擔港區設施維護與營運成本，長期下來形成財政負擔不對等的情形。因此，他提出「取之於金門、用之於金門」的理念，建議中央將部分收益回饋地方，用於港區建設與服務提升。
董森堡表示，金門新建旅運通關大樓斥資約28億元興建，規模宏大，是金門對外的重要門面，但建築物隨時間折舊，後續維護與營運費用逐年增加，將成為縣府沉重負擔。未來該設施由金門縣港務處負責管理，若缺乏穩定財源支應，恐影響營運品質與永續發展。
他進一步指出，目前進駐金門港的中央單位包括移民署、海關、動植物防疫檢疫署及疾病管制署等機關，雖支付部分租金，仍衍生水電、清潔及管理等隱形成本。此外，各機關在執行業務時所收取的規費與罰款，例如落地簽證規費、超量攜帶菸酒罰款、防範非洲豬瘟裁罰及傳染病防治相關罰款，均歸中央國庫所有，地方卻需負擔相關支出，顯示中央與地方財政責任分配失衡。
董森堡並提出統計資料指出，小三通相關關稅、簽證規費與貿易收入，每年約達新臺幣5億至8億元，罰款收入約5千萬至8千萬元；相較之下，新建旅運通關大樓每年維運費用約需4千萬至5千萬元，而2005年啟用的舊通關大樓未來活化經費預估亦需逾1億元，顯示地方財政負擔沉重，亟需建立合理回饋機制。
他進一步比較國內案例指出，桃園國際機場依《國際機場園區發展條例》規定提撥盈餘回饋地方政府，每年回饋金高達數億元；高雄港亦透過港務公司盈餘提撥機制，回饋地方建設與發展。金門同為國家重要門戶，卻未享有對等待遇，建議中央比照相關模式，建立制度化回饋機制，以促進區域均衡發展。
除財政平權外，董議員亦建議縣府盤點舊通關大樓空間，推動再利用計畫，例如規劃免稅商品倉儲與轉運中心、特色市集、景觀餐廳或港務行政中心等，以提升資產使用效益，帶動觀光與產業發展，創造更多經濟效益。
針對議員建議，縣長陳福海表示，董議員提出的分析具高度參考價值，縣府將責成港務處與相關單位彙整資料，研議中央收益回流地方的可行性，並積極向交通部、財政部及相關中央機關爭取支持。他強調，小三通是金門對外的重要門戶，中央與地方應攜手合作，完善港區營運與服務品質。
陳福海指出，縣府將持續與中央溝通協調，爭取合理回饋機制，以減輕地方財政負擔，同時提升港區設施維護與服務能量，確保金門國門地位與競爭力。他也期盼透過制度完善，讓小三通發展成果回饋地方，促進金門長遠繁榮。
董森堡強調，國門的權益不應存在差距，唯有建立公平合理的財政制度，才能確保金門在國家發展中的戰略地位，並推動地方建設與民生福祉持續精進。
另一方面，董森堡質詢棋牌社設立的議題，他指出，近年來金門棋牌社數量快速增加，引發社會對其性質與管理機制的疑慮。依據資料顯示，金門在111年至112年間僅成立2家棋牌社，但在短短兩年內卻增加至14家，成長幅度驚人，是否屬單純休閒活動，值得相關單位深入檢視。他表示，若僅為桌遊產業，短期內大幅成長並不尋常，顯示此類營業具有可觀利益，也可能涉及法規尚未完備所形成的管理漏洞。
董森堡進一步指出，目前部分棋牌社設立於農業區、住宅區及自然村，恐違反土地使用分區規定，並衍生噪音、交通與治安問題，影響居民生活品質與社區安寧。他質疑相關證照審核機制，要求城鄉發展處與產業發展處釐清審查流程，並說明核准依據，以確保行政程序合法且嚴謹。
針對相關疑慮，產業發展處說明，商業登記採許可制，業者須符合營業項目及相關規定；城鄉發展處則表示，將依土地使用分區及建築管理規範進行審查。縣府亦已透過跨局處會議研議管制機制，並配合自治條例修訂，以強化管理效能。
董森堡強調，若棋牌社合法經營，屬於正當休閒活動，但若涉及變相賭博、籌碼兌現或其他不法行為，恐對社會治安及教育環境造成衝擊。他指出，警方曾查獲學生涉入賭博案件，顯示問題不容忽視，縣府應加強源頭管制，避免校園與住宅區成為治安死角。
對此，警察局表示，查緝賭博行為確實具有一定難度，但仍將持續透過偵查與稽查作為打擊不法。董森堡則指出，警方屬於後端執法，行政機關應從前端管制，透過都市計畫及自治條例建立完善制度，才能有效減輕執法負擔。
董森堡建議縣府參考台北市、新北市及台中市相關作法，強化管理措施，包括限制設立區域、規範面臨道路寬度、設定與學校及住宅區的距離，以及落實聯合稽查與撤照機制。他呼籲縣府加速推動特定行業自治條例，完善制度，確保社區安寧與校園安全。
他強調：「應將平靜還給社區，將安全還給校園，避免住宅區與學區成為非法博弈的溫床。」期盼縣府秉持依法行政原則，守護金門良好的社會風氣與教育環境。
除特定行業管理外，董森堡亦提出浯江溪整體發展構想，建議縣府參考廈門五緣灣濕地公園成功經驗，推動浯江溪口及周邊地區整合規劃，打造兼具生態保育、環境教育與觀光休閒功能的國家級濕地公園。他指出，浯江溪口周邊涵蓋莒光公園、水產試驗所及石雕公園等重要據點，具有發展潛力。
董森堡表示，若能透過整體規劃與跨局處合作，串聯景觀資源與休憩空間，不僅有助於提升城市環境品質，也能帶動觀光產業發展，提升地方競爭力。他建議縣府研議短、中、長程發展策略，逐步推動浯江溪生態文化圈。
副縣長李文良回應表示，縣府對相關構想持正面態度，並已邀集專家學者進行討論，未來將朝生態保育、海洋教育及休閒觀光整合方向推動，審慎評估整體規劃可行性，打造兼顧環境永續與地方發展的重要亮點。
董森堡表示，完善的制度管理與前瞻性的城市規劃，是提升金門競爭力的重要關鍵。他期盼縣府積極作為，在兼顧產業發展與社會安全的同時，推動浯江溪整體建設，為金門打造更安全、宜居且具永續發展潛力的優質環境。