金門縣議會第八屆第十八次臨時會昨（13）日上午召開，由議長洪允典主持，縣長陳福海率縣府一、二級主管列席備詢。會中針對「115年財政體檢專案報告」及「青年住宅停車位設置規範爭議專案報告」二項議題進行討論，並延伸檢視金酒廈門公司經營與預算問題。議員質詢聚焦財政結構惡化、金酒經營治理及青年住宅政策等議題。
出席議員包括蔡水游、周子傑、許玉昭、王秀玉、唐麗輝、石永城、吳佩雯、蔡其雍、董森堡、李養生、陳錦偉、陳泱瑚、張雲量、洪鴻斌、許大鴻及王國代等人。
首先進行的是「金門縣政府115年財政體檢專案報告」。財政處指出，依據審計部福建省金門縣審計室113年度決算審核報告，金門縣目前面臨三項結構性財政問題：一是財政自主能力不足，近五年自籌財源占歲出決算比率長期偏低；二是縣庫消耗加劇，縣庫結存由105年底約182億元降至113年底約72億元，減幅逾六成；三是剛性債務壓力沉重，截至113年底，舊制公教退休金及優惠存款差額利息等未來仍須支出近50億元。
報告指出，114年度原編列歲入歲出短絀約16億6千餘萬元，115年度更擴大至32億6千餘萬元，顯示財政結構持續惡化。財政處長陳國庭表示，縣府將持續爭取中央補助、推動零基預算檢討，並盤點各項支出效益，提升財政韌性。
議員董森堡針對縣府財政狀況及金酒廈門公司經營管理提出多項質詢。他指出，縣府的財政報告中114年度財政短絀竟出現「14.86億元」、「16.68億元」及「18.17億元」三種不同數據，要求主計處與財政處說明差異原因。
針對《財政收支劃分法》修正後，金門縣財力級次調升至第二級，董森堡表示，縣府雖稱將向中央爭取例外裁量權，但也坦言若未獲支持，將採「零基預算」重新檢討各項計畫。他要求縣府說明，若中央未同意，將優先刪減哪些公共建設或社會福利計畫？是否已有具體裁撤清單？
關於金酒廈門公司資金運用方面，董森堡指出，該公司目前仍持有約人民幣2.21億元資金，卻以提前解約定存將影響利息收益及侵蝕淨利為由，僅規劃匯回人民幣6,500萬元。面對縣庫財政壓力及金酒回饋縣府金額由43億元降至約38億元，他要求縣府全面清查該公司的資金運用情形。
董森堡指出，115年度縣府財政由原本短絀32.6億元轉為賸餘21.5億元，主要來自《財劃法》修法後中央統籌分配稅款增加74.25億元，並非縣府開源節流所致。他認為，縣府不應將修法紅利視為施政成果，應提出縮減經常性支出、活化自有財源及提升財政韌性的長期改革方案。
針對此次金酒廈門公司115年度附屬單位預算遭議會大幅刪減，董森堡表示，議會並非反對金酒拓展兩岸市場，也不是阻礙企業經營，而是希望透過預算審查督促公司徹底改革管理制度。他要求金酒總公司立即針對履約訴訟案展開全面調查，釐清招標決策是否涉及行政疏失或違失情事，完成責任歸屬、懲處結果及改善計畫，並向議會提出完整專案報告。
議員吳佩雯針對金門酒廠營運績效下滑及中央調整地方財力級次提出質詢。她指出，金酒對縣庫貢獻自110年度約43億元逐年下降，今年預估僅約38億元；而財力級次調高後，中央補助比例下降，地方須負擔更多配合款，未來恐影響多項社會福利政策，甚至重大公共建設、醫療設備及交通基礎建設也可能受到衝擊。吳佩雯指出，財政處曾說明今年1月已赴行政院主計總處反映財力級次問題，但至今已歷時半年，她質疑縣府是否提出更積極的爭取措施，並要求財政處提出具體計畫、推動時程及相關方案，於會後提供完整書面資料。
財政處長陳國庭表示，目前仍持續透過各項計畫向中央各部會爭取提高補助額度。依現行制度，各項補助仍由各部會依計畫內容及裁量權決定，因此縣府將持續逐案爭取較高補助比例。
吳佩雯亦關切金酒營運問題。她指出，縣府身兼金酒大股東、經營者及管理機關，面對金酒盈餘逐年下滑，應提出穩定營運及提升獲利的具體策略，以維持對縣庫的財政貢獻。
財政處回應表示，目前兩岸及國內酒類市場均面臨整體消費衰退趨勢，金酒經營確實受到市場環境影響，未來將持續與金酒公司研議因應措施，努力穩定營運績效。
有關「青年住宅停車位設置規範爭議專案報告」，由城鄉發展處處長吳志偉說明現行規範與執行情形。
議員李養生針對青年住宅停車位設置規範提出質疑。他認為縣府現行規定比中央《建築技術規則》更嚴格，要求縣府回歸中央500平方公尺以下免設停車位標準。議長洪允典也直言，現行規劃「完全不符合實際使用需求」，要求城鄉發展處提出規劃單位名稱，必要時應重新檢討，甚至汰換。
李養生指出，目前青年自建住宅建蔽率為60%、容積率240%，但縣府另規定315平方公尺以下基地須設置一個停車位，導致一樓空間遭壓縮。他質疑中央已明定建築物總樓地板面積500平方公尺以下可免設停車位，縣府卻訂定更嚴格標準，使青年自建住宅政策美意大打折扣。他建議縣府比照中央規定，以減輕民眾建屋負擔。
城鄉發展處處長吳志偉表示，青年自建住宅去年公開讓售後，目前已有62戶完成讓售，共受理34件建造申請，其中32件已核發建造執照。目前已核准案件均符合現行相關規範；至於議員提出的個案及設計問題，縣府將再與建築師深入研議，讓政策更貼近青年實際需求。
議員王國代表示，目前已有30多戶取得建造執照，若未來調整停車位規定，縣府應與已核發建照的地主充分協商；至於尚未核發建照的案件，建議比照中央規定進行整體檢討。
議長洪允典最後表示，此案若涉及制度修正，仍須循臨時動議提案程序辦理，再由議會做成決議。他要求城鄉發展處檢討規劃廠商規劃失當情形，必要時依法追究相關責任，避免浪費公帑及行政資源。