金門縣議會第八屆第8次定期會昨（30）日進行第七會次議程，產業發展處（含工策會）、城鄉發展處等單位業務報告。（蔡麗玉攝）

金門縣議會第八屆第8次定期會，昨（30）日議程安排縣府產業發展處（含工策會）、城鄉發展處業務報告。
陳泱瑚關切產博招商及自然村開發
金門縣議員陳泱瑚在議會質詢時指出，日前金門縣工業會前來，反映產遊博覽園區相關問題，要求說明當天協調結果的後續處理情形。產業發展處處長黃儒新說明，日前協調會討論產博相關租用問題，工業會提出地上權等訴求，縣府已說明在合約關係下維持地上權，退租時間則延長至1月31日，目前均在處理中。陳泱瑚認為，縣府應確實依協調結果辦理，並正視產博園區招商面臨的問題。
陳泱瑚提出，產博園區過去結合中央與地方經費推動，如今招商成效不如預期，縣府應適時檢討土地使用分區管制及相關項目，重新思考如何帶動金門產業發展、吸引外部資金進駐。他建議，縣府可參考其他縣市的招商經驗，研議土地招租減免或優惠措施，降低業者進駐門檻，並考量金門經濟條件及區域環境限制，將陸客人流等因素納入整體評估，結合觀光處等相關局處跨域研議，制定更具吸引力的招商政策。
在自然村議題上，陳泱瑚關切自然村跨分區制度開放情形，以及自然村2.0版本的推動進度。城鄉發展處處長吳志偉說明，跨分區制度有其時代背景，民國104年初期採取較開放的作法，並搭配相關配套措施，後續逐步限縮。目前縣府正依地方實際需求研擬執行機制，內容包括開發面積及土地回饋方式等。
陳泱瑚認為，跨分區開發須捐獻百分之三十土地，主要作為公共設施用地，但金門163個自然村中，許多地區並未劃設細部計畫。早期全島推動都市計畫，自然村細部計畫究竟應從何處著手，縣府應跳脫既有思維，尋求更具彈性的解決方式。
陳泱瑚提醒，自然村開放集合式住宅後，勢必衍生停車空間需求，縣府不能將停車問題轉嫁為調整樓地板面積或停車位規定，應結合各鄉鎮公所，全面盤整國有及私有土地，優先針對開發需求較高的自然村進行調查，規劃設置公共停車場。
陳泱瑚指稱，公部門處理地方事務，同時應站在鄉親立場思考，而非僅以縣府立場作為判斷依據，希望縣府未來能調整施政態度，真正回應地方需求。
李養生聚焦建築法規限制與停車困境
記者許加泰／議會報導
縣議員李養生針對金門停車亂象、都市發展瓶頸及建築法規限制，向縣府產業發展處、城鄉發展處提出建言。
李養生指出，金門現行的建築法規一體套用臺灣本島規範，未能考量在地特殊地質條件，導致土地無法有效利用；他呼籲城鄉發展處應主動盤整問題，團結地方民代力量向中央爭取「因地制宜」修法，取代過往的限制思維，讓金門建設走向立體化發展。
李養生表示，臺灣本島因地層多屬沙土結構，且具土石流等天然風險，造成建築物高度與容積率受到諸多限制。然而，金門與廈門同屬古大陸板塊，普遍為堅硬岩盤，地質條件與臺灣本島截然不同，硬拿臺灣建築法規來規範金門的建築建設，就是導致金門停車位一位難求、都市空間無法鬆綁的根本原因。
李養生強調，現行建築法規導致土地無法有效利用，不僅無法有效釋出地面空地，更讓停車困境日益嚴重。他談及鄰近廈門的發展經驗，廈門與金門地質接近，當地建築普遍採用打樁深入岩盤的強固工法，結構承載力極佳，因此能興建高樓大廈，他認為金門應當借鏡此法，走向「地盡其利」立體化，透過向高空發展，在相同的土地面積上創造更多使用空間。
李養生呼籲縣府相關單位應盡速盤整金門建設與停車發展的實際需求，由地方行政單位、縣議會與金門籍立委組成陣線，共同向中央部會喊話，爭取專屬金門的因地制宜建築法規。
李養生也針對產業發展處之業務執行與整體經濟發展方向提出質詢。李養生指出，縣長陳福海施政理念強調禮運大同篇的「壯有所用」，而產發處正是承擔青年就業與產業輔導重任的核心單位。然而，回顧金門近三十年來的產業結構，始終僅靠金門酒廠單一龍頭支撐，產業多元化的長期困境與法規僵局，值得深入檢討原因。
李養生直言，金門三十年來的產業發展緩慢，面臨「台灣資金不來投資、大陸資金不能來投資、外商不敢來投資」的嚴峻現象，根本癥結就在於《兩岸人民關係條例》的諸多限制，如同緊箍咒般徹底鎖住了金門的發展空間。李養生建議縣府產業發展處，必須針對金門當前的產業困境尋求有效解套，協助金門整體經濟逆轉勝。
李養生也針對產發處的預算執行，提醒要拿出具體的「量化成效」與「經濟效益」。以金門常住人口評估，投入的公帑究竟為金門創造了多少產值與收益，必須有清晰的數據成果，才能讓老百姓切身感受到政府推動經濟發展的努力。
許玉昭關心觀光場域活化與觀光行銷
記者李薇薇／議會報導
縣議員許玉昭於議會質詢產業發展處業務時，針對金獅影城歇業及台開園區後續營運與活化、金門蛇類捕捉及安置管理，以及廣東粥節慶活動與地方特色美食行銷等議題提出建議。
許玉昭首先關注金門「金獅影城」預計於10月31日停止營業，以及台開園區已於10月15日停止營運的問題。她表示，兩處具有觀光及休閒功能的重要場域接連停止營運，可能影響金門觀光發展及城市形象。尤其台開園區鄰近金門機場，具有門戶意象及觀光據點的重要性，過去也是旅客搭機前休憩、購物及消費的場所，若長期閒置，不僅影響觀光服務，也可能造成資源浪費。
許玉昭要求產發處積極檢視台開BOT案履約情形，釐清園區各營業項目停止營運是否涉及違約，並確認業者所稱「暫停營業」的實際情況及後續復業可能性。她指出，縣府應預先做好業者持續無法履約的因應準備，若經查確有違約情形，應依法追究相關責任，必要時研議啟動解約程序。同時，應及早規劃園區收回後的活化及再招商方案，提出明確處理時程，避免重要觀光場域長期閒置，並持續向議會及鄉親說明後續進度。
在民眾安全及生態管理方面，許玉昭也關心近期金門道路、草叢及餐廳周邊出現大型蛇類的情形。她表示，秋冬季節天氣變化期間以及夜間民眾外出活動時，蛇類出沒容易引起民眾、店家及夜間運動鄉親的擔憂，相關單位應重視民眾反映，建立完善處理機制。
此外，許玉昭肯定產發處今年舉辦的「粥糜節」相關活動，認為透過年輕業者創意結合在地特色，有助於推廣金門傳統美食。她指出，廣東粥搭配油條、燒餅，是遊客來金門必嚐的特色早餐，具有鮮明的地方飲食特色及觀光發展潛力，建議縣府持續深化廣東粥的觀光特色，不應僅限於短期兩天的節慶活動，而應規劃長期推廣及行銷策略。
許玉昭強調，廣東粥、燒餅及油條等都是金門具有代表性的地方美食，應透過政府與業者合作，建立長期且具辨識度的觀光品牌，讓特色美食成為吸引遊客來金旅遊及消費的重要亮點，進一步帶動地方產業發展。
許玉昭表示，金門觀光發展除了開拓新市場，也應妥善處理既有觀光場域營運問題，兼顧居民生活安全與自然生態保育，並持續挖掘在地飲食文化價值。她期盼縣府相關單位積極回應地方需求，提出具體改善及推動方案，讓觀光場域重新發揮功能、民眾生活更有保障，也讓金門特色美食成為帶動觀光與地方經濟發展的重要力量。
董森堡質詢都市發展及產業招商瓶頸
記者蔡麗玉／議會報導
金門縣議會第八屆第8次定期會昨（30）日進行第七會次議程，議員董森堡針對產業發展處（含工策會）、城鄉發展處等單位業務報告提出質詢與建議。
在都市發展方面，董森堡首先質疑都市計畫第二次通盤檢討的人口推估失真。縣府規劃將計畫人口由8.3萬人提高至18萬人，但金門目前戶籍人口約14萬人，實際常住人口僅約6.7萬人，人口推估與實際居住情形存在明顯落差，也使內政部對住宅用地需求及土地開發合理性提出多次質疑。
他以金湖二期區段徵收10.82公頃、金門大學周邊開發案17.01公頃為例，指出兩案在土地徵收審議過程中，分別遭退回補充資料三次及兩次，認為縣府應重新檢視人口及土地需求，而非不斷補件，造成開發期程延宕，影響地主權益與地方發展。
針對「青年安心成家」住宅政策，董森堡指出，金沙、烈嶼及金湖等地雖已完成土地讓售，仍有50多戶尚未動工。面對金門營建市場缺工、缺料及工料成本上漲，青年即使取得土地，也可能無力負擔後續興建費用。他建議縣府協助自建戶成立聯合興建組織，透過聯合採購、集體派工及營造廠商媒合，降低建築成本。
對於違章建築及暫接水電管理，董森堡批評，部分主要道路沿線及農地出現大型鐵皮違建，甚至有業者利用暫接水電名義轉作餐飲等商業用途，影響城鄉景觀及公共安全。他指出，縣府115年度違章建築及招牌廣告拆除預算僅250萬元，質疑執行量能是否足夠，要求加速修正《偏遠地區簡化建築管理及暫接水電自治條例》，建立即時查報及違規處理機制，對違規轉作商業使用者依法處理，強化管理與拆除執行力道。
漁業發展方面，董森堡關切金水漁港8,600萬元浮動碼頭工程啟用進度，並要求水試所建立魚苗放流後的存活率及資源復育追蹤機制，不能只計算放流數量，更應檢視實際成效。他也建議加速紅杉魚、黑蝦及海葡萄等養殖技術移轉，透過公共魚塭、育苗支援及技術諮詢，協助漁民與青年投入養殖，發展低耗水、模組化養殖，建立「金門優鮮」水產品牌。
質詢最後，董森堡將焦點轉向工策會招商功能與行政效率。他指出，工策會成立宗旨在協助縣府招商引資、改善投資環境，但從115年度業務報告來看，工作仍多集中於福州、高雄及香港等地物產展，以及接待外地企業來金考察，缺乏具體投資金額、就業機會及產業落地成果等數據。
他以佶音金禾公司申請租地投資「金門AI算力中心」為例，質疑工策會面對業者投資需求，似乎僅扮演文件轉送及行政協調角色，未能發揮前端投資評估、主動輔導及跨單位整合功能。至於產遊博覽園區招商，雖以打造「金門製造」（MIK）為目標，應提出實際引進多少具高附加價值製造業者，以及創造多少產值的具體成果。
董森堡進一步指出，工策會持續將國際醫療、康養文旅及跨境電商轉型升級列為重要政策，業務報告內容卻幾乎沒有改變。金門跨境電商受限於海關系統、物流轉運及大陸市場通關檢驗等問題，在地業者拓展市場困難；另一方面，金門醫院連基本醫護人力都難以補足，卻仍將國際醫療及高階醫療列為發展目標，政策願景與地方條件明顯脫節。
董森堡更不客氣地指出，工策會八年來的政策報告幾乎看不到變化，反映的不只是政策缺乏創新，更是執行效能與組織定位值得重新檢討。他呼籲縣府正視工策會改革，而非只停留在辦展、接待及文件轉送。他強調，既然縣長候選人都在談改變金門，就應拿出改革工策會的具體誠意。