金門日報全球資訊網 -地方新聞

金門縣議會昨日第七屆第十次臨時會最後一天議程，議長洪允典擔任主席主持會議，審議通過縣府提案，計七案；議員提案八案、一案擱置；人民請願案，計一案；臨時動議案，計二案，亦為一連五天臨時會會期劃下句點，圓滿閉幕。議會臨時會昨天第四會次議程中，首先審議縣府提案，計七案，均依審查意見通過，主要案由披露如后：第一案：審議「國立空中大學申請109年度金門縣獎助大專校院建校基金補助計畫案」，經費計新台幣200萬元，決定補助額度及內容。第二案：審議教育部國民及學前教育署補助辦理「109年度學前教育│推動學前教育業務及促進幼教發展等相關經費」，經費計新台幣529萬3,026元（中央補助款），同意先行墊付案。第三案：審議教育部國民及學前教育署補助辦理「109學年度直轄市縣（市）政府精進國民中學及國民小學教師教學專業與課程品質計畫」，經費計新台幣630萬2,901元（中央補助款），同意先行墊付案。第四案：審議教育部國民及學前教育署補助辦理「109學年度國民中小學本土教育整體推動方案」，經費計新台幣121萬1,293元（中央補助款），同意先行墊付案。第五案：審議教育部國民及學前教育署補助辦理「109學年度本土語文指導員」，經費計新台幣30萬8,000元（中央補助款），同意先行墊付案。第六案：審議教育部國民及學前教育署補助辦理「109年度補助金門縣政府原住民族教育資源中心」，經費計新台幣129萬元（中央補助款），同意先行墊付案。第七案：審議內政部警政署補助辦理「109年度汰換更新警察局員警應勤裝備」，經費計新台幣96萬6,200元（中央補助款），同意先行墊付案。緊接著，議會臨時會審議議員提案，計通過八項提案，但議員提案第四案「建請縣府責成林務主管機關，加強本縣公有林木之管理，研擬自治條例」被擱置；議會通過的議員提案主要案由披露如后：案一：建請縣府相關單位協助在金湖及金沙地區建置殯葬祭祀禮廳、守靈室等殯葬設施，以呼應東半島鄉親之需求。案二：建請縣府大同之家分三年提高自費安養護住民收費標準暫緩實施，並回歸調整前之收費標準，以利照顧年邁鄉親。案三、建請縣府建設處針對地區農民因天然災害等致農作物損害制訂相關救助自治法規，以因應本縣地區性之救助需求。案五：建請縣府責成水試所善用地區豐富藻類資源，開發相關產品。提案議員：董森堡。案六：建請縣府責成陶瓷廠善用特色文化資源，開發文創產品。提案議員：董森堡。案七、建請縣府落實金門縣工商發展投資策進會之預算審議及計畫考評。案八、建請縣府轄下各機關應審慎評估牆面彩繪施作工程，以免虛擲公帑。案九、建請縣府各機關工程範圍若有文化資產，應於規劃、施作前主動函請文化局確認。另，議會審議議員提案第四案時，議員楊永立發言詢問林務所有沒有相關管理辦法，以及議員提案研擬自治條例，會不會傷害百姓的權益？對此，建設處長文水成說森林法有森林法規定，林務所將國青地編為國有林，約三千公頃；縣有地公有林，約五百公頃，至於研擬自治條例是可以考慮，但金門與台灣狀況及相關條件不完成一樣。楊永立表示，審查小組對該案審查意見以「以不擾民為原則」，是同意的，如果擬定自治條例，可能會傷害更多百姓，建議把該項提案擱置，不要造成百姓傷害。經議員附議後，通過擱置議員提案第四案決議。議會臨時會也審議通過人民請願案一案，主要案由「陳情請協助金門縣國慶閱兵自衛隊促進會成立固定會所及補助會務經費」。經審議討論後，議長洪允典表示金門百姓受戰爭之若，且印象深刻，請國防部作一個處置，相關單位盡力處理。在審查人民請願案時，董森堡詢問縣長楊鎮浯有關「陳情請協助金門縣國慶閱兵自衛隊促進會成立固定會所及補助會務經費」，如果其他社團提出相同請願案，縣府將如何處理？對此，縣長楊鎮浯表示，現在不止金門縣國慶閱兵自衛隊促進會申請成立固定會所，還包括退師教師、退休軍公教，以及相關團體，目前就有十幾個團體要求給予固定會所，所以無法做個案處理，要整體考量。針對董森堡詢問金門縣國慶閱兵自衛隊促進會請願成立固定會所及補助會務經費，以人民團體法規定一年單一單位，縣府一年補助多少？社會處長董燊表示補助二萬元，董森堡認為如果縣府同意該案，就是變相鼓勵承辦人做違法行為。因此他表示該案不應送審議就通過，建議擱置提案。議員蔡水游則表示，請縣府將「金門縣國慶閱兵自衛隊促進會請願成立固定會所及補助會務經費」請願案轉呈國防部，當初自衛隊是保鄉保家保國，還有出操不僅僅是閱兵而已，議會是最高民意機構，請縣府轉國防部，非常合理，若需地方配合的，也支持。議會臨時動議議程中，蔡水游提出「請縣府加強松材線蟲防治，並積極爭取中央補助，以保護地區森林」提案，他指出金門地區很多松樹都染病，尤以國家公園園區內松樹松材線蟲蔓延嚴重，詢問林務所有沒有防治辦法，國家公園應出錢防治及請林務所協助。林務所所長鐘立偉表示，金門地區松樹主要感染松材線蟲，今年總計要砍二千棵，國家公園有一些計畫補助林務所共同執行；不過原則上，疫病傳播有單一性，也有爭取經費，目前在發包，準備施作。至於國家公園松樹染病數量滿多的，以太武山及中山林為主，蔡水游說松樹都很珍貴，林務所應多用點心，請內政部多出經費，依比例分擔防治經費，也請縣府協助反映。議長洪允典也表示，縣府應成立林務局，金門以觀光立縣；國家公園不能佔地沒有建設，縣府應設法讓國家公園離開金門。議員李養生也提出臨時動議案「請縣府轉呈國防部，積極爭取將金門縣自衛隊員納入榮民就養體系，以彰顯轉型正義」提案，他表示建請國防部將金門自衛隊納入榮民就養體系，以彰轉型正義，他說金門自衛隊員從十六歲開始參加演習訓練，還有挖坑道做工事，歷經三十餘年都沒有薪水，自己付衣食費，尤以64年參加大漢演習，國慶閱兵四百名自衛隊員，大都是強迫性，參加集訓三個月，隊員未領薪水。李養生表示，國防部補助連江縣823戰役補償金，金門縣由縣庫支應，823戰役發生地在金門，國防部發放補償金排除金門。自101年起的823慰助金金門未獲補助，顯得不合理，實難杜民眾悠悠之口，希望國防部表示善意。議長洪允典表示，823戰役戰場在金門，連江有補助，金門為什麼沒有？金門該得到的，還是要得到，請縣府民政處極力爭取。

金門縣議會昨日第七屆第十次臨時會第三會次專案報告議程，計有五項，議長洪允典、議員李應文接手擔任主席主持會議，議員董森堡、石永城、歐陽儀雄、李應文、洪鴻斌、唐麗輝、陳志龍、洪成發、李養生，分別針對六項專案報告提出質詢及建議。議會昨天臨時會專案報告包括：一、金門縣「一鄉鎮一校開設二歲幼幼專班」專案報告（含教師、校舍空間現況、執行成效與精進作為）。二、「用老步、走老路－金門觀光等嘸人」專案報告（含國旅現況與檢討﹝與澎湖縣相較﹞，並提出精進作為）。三、「玉璽酒VIP案」及「K-Bike採購評選違失案」政風查處專案報告。四、金門縣工商發展投資策進會109年度計畫執行績效專案報告（請總幹事及全體職員列席）。五、金門酒廠實業股份有限公司「人事浮濫，把縣民當提款機」專案報告（含人力運用現況與檢討，並按109年度職員預算員額為基準，三年內精簡5%預算員額）。議員董森堡表示，教育處在四校開設四班幼幼班，未來五年推動十九所公立國小學校開設十班，他詢問是否有它的困難？對此，教育處長羅德水表示，幼幼班循序漸進開班，就是針對每校問題解決，主要是學校校舍設備及師資，近程可開班的都沒問題。董森堡說，金城鎮至目前未設幼幼班，考量原因在哪裡？城區面臨幼幼班需求壓力？他也指出城幼面臨校舍使用問題，建議考量城區幼幼班受教權利，縣府是否考慮改善城區交通、城幼校舍能遷建，對幼教及民生路交通是具有正面作用。羅德水表示，金城鎮有三國小，中正國小本就未有幼幼班，只有城幼；古城國小明年開班及做最完全準備；賢庵國小也想開班，但完全沒有開班空間。至於城區私幼較多，可互補。董森堡也提出空中大學場域作為開設幼幼班，是可思考方向，如果可作協調開設幼幼班是雙贏。羅德水表示目前開幼幼班方向是附設幼兒園，比較務實的做法，其他空間回去研究法規是否可行及空間允不允許。同時，董森堡強調空大開設幼幼班是最佳場域，希望教育處做一個考量，強化城區幼教工作。議員歐陽儀雄詢問觀光處處長丁健剛對於「用老步、走老路－金門觀光等嘸人」專案報告（含國旅現況與檢討﹝與澎湖縣相較﹞，並提出精進作為）的看法，丁健剛答覆說還有努力空間。歐陽儀雄說，金門與澎湖相較的重點是乘載量，之前有發生丟包及旅館搬來搬去，身為觀光處長如何解決交通、住宿的問題？對此，丁健剛表示對於基礎乘載量問題，涉及「雞生蛋、蛋生雞」，有跟建設處聯繫如何招商引資及提高乘載率，目前也在研究明年在獎助產業部份提供協助，以提升乘載量，並廣蒐業者意見後擬出實施對策。歐陽儀雄也請丁健剛提出基礎乘載量、住宿的解決做法。丁健剛說在設置法制面全力協助，至於誘因就是爭取建設預算給予協助也加以輔導，增加業者競爭力。至於飯店部份，丁健剛指出有幾個產業輔導案，尤以烈嶼請到好師資，進行一對一教學，並說有很多業者想到金門設置飯店，但在土地遇到有些難克服的問題。歐陽儀雄指出，觀光處應結合工策會在台灣或大陸商家到金門設置旅館，也是身為觀光處長應思考的問題。另歐陽儀雄也肯定老兵活動的成效，但他指出中秋博狀元餅年年博，台灣旅客不會因博餅活動到金門，它的效益應該評估？澎湖有花火節，金門應構建持續性的觀光活動，且應好好構思，以吸引年輕人、兩岸遊客到金門。議員洪鴻斌詢問觀光處長丁健剛有關金門觀光客人數有多少？又有多少至小金門？到金門觀光遊客有多少人到小金門住宿過？對此，丁健剛表示，這幾個月觀光客人數比以往增加很多，超過廿五萬，也有很高比例的觀光遊客到小金門，至於目前在小金門住宿還是很低，不到一萬人。洪鴻斌說，他多次建議上大膽島要在小金門住宿一晚，觀光處在其執行成效如何？丁健剛表示，大膽島至十月份將突破五千人，也設法引導至小金門去。但洪鴻斌指出金門觀光遊客有廿五萬人，其中不到一萬到小金門住宿？他也慎重要求觀光處在執行登島住宿小金門一晚政策，觀光處能嚴格執行，不是有抗議，政策就改變，不然將大膽島關起來。對此，丁健剛說觀光處今年投入最多資源在烈嶼鄉，包括兩個建設案、老兵一條街、烈嶼海洋藝術季，都將在十一月份開始。其中，海洋藝術季在晚上有很多燈光秀，希望增加在烈嶼住一晚的誘因，以及產業輔導案，期對烈嶼產業有幫助。洪鴻斌追問大膽島跟烈嶼的對接碼頭興建，觀光處有無繼續追蹤？丁健剛表示有一定建港期程，目前正在極積爭取青岐港的建設，也在努力及與航港局溝通。議員陳志龍表示，他在每次會議都詢問觀光議題，各議員提詢的問題都差不多，但就是缺少觀光的主題性，希望好好想一下，不管是很多想法、很大主意想去做、或預算關係未去做？還是得不到議會支持？他要觀光處長丁健剛大膽去衝一下，或可提出來讓大家討論，不能延續以前的東西？對此，丁健剛表示希望以一鄉鎮一主題，開始去找觀光主題；今年也找樂高大師，從陽翟大街去建置，希望用年輕人喜歡的國際品牌，並會繼續去擴展。陳志龍說，希望觀光處在觀光發展有計畫並提出來及努力，不能一直在籌劃中？可大膽衝一次給大家看，或說明未能執行較大計畫原因？丁健剛說在定期會就會提出明年較具體「旅遊品牌年」計畫。至於陳志龍詢問水上活動的議題，丁健剛說有去評估，目前建置好的是后湖部份，溪邊海水浴場部份在明年編列有償撥用，把營區等做委外動作，且持續進行中。同時，丁健剛指出今年觀光主力都放在下半年，用既有的觀光資源穿新衣，並在既有預算創造最大效益。議員董森堡在第二輪詢問發言，他詢問說觀光乘載量及住宿房間不足，但建設處將台開第二期開發案延期，為何不去督促飯店工程做執行？縣長楊鎮浯表示，台開案比原先期限還久，有按合約提出各項要求，並進入仲裁後，依仲裁結果設定檢驗點及相關罰則，該罰款的都罰。另，董森堡指出希望縣府在飯店開設及乘載量問題，都能仔細思考，尤以縣府應做好台開工程監督。對此，縣長楊鎮浯表示，縣府都有在監督。董森堡表示，觀光處正籌辦海洋觀光藝術節，但哪一縣市有一鄉鎮一活動？為何不思考將資源集中在特定的活動，並提高預算及找優秀團隊參與，才能留下藝術東西和觀光效益。董森堡詢問政風處長陳治平有關「K-Bike採購評選違失案」最有問題的地方？陳治平表示監察院做一年全案報告及提出糾正案，如果涉有刑法事項，監察院就會移送司法，並作出糾舉或彈劾，但監察院報告交給行政院，責成縣府做糾正的改進策進。董森堡強調「K-Bike採購評選案」最詭異的地方在於99年跟103年兩標案，不同家公司得標，但負責人同一人，得標不久後公司解散或停業，不得讓人懷疑該公司設立就是要標得該工程，也是問題的首在地方，希望縣府未來在相關標案能嚴格把關，才不會造成後果由縣府承擔的問題。議員李養生質詢政風處長陳治平表示，他在第八次臨時會針對K-Bike案問題提出質詢，該議題也受鄉親關注，而資本額三百萬的公司可參與投標部份，並未列入「K-Bike採購評選違失案」專案報告；同時，他覺得該案像打躲避球一樣，監察院也認為該公司倉促成立是關鍵點，責任由議價人員承擔也不太合理？李養生也希望對於監察院糾正部份能做明確說明，以及本於職權承上級行使職務的人，承擔責任也不太合理？同時，他指出做任何事，要有合理公平的態度，否則公務員不敢做事，金門怎麼進步？董森堡在第三輪質詢金門縣工商發展投資策進會109年度計畫執行績效專案報告時，他表示工策會是縣府補助人民團體，一年有一千多萬補助，但它的管考制度在哪裡？他建議未來總預算審查時，工策會先提年度工作計畫做審查，議會始給予酌量補助，才能有補助標準，而且所有人民團體補助請依制度，對其他人民團體才是公平的。縣長楊鎮浯說明表示，工策會某種程度受政府委託執行業務，也是經濟部、中小企業處輔導設立；工策會受補助，與其他人民團體性質是不一樣的，執行業務也不相同。同時，縣長楊鎮浯表示工策會每年編列預算都有提出明年度執行業務計畫，並請工策會將明年度執行業務要項送議會。另，工策會受政府補助有一定比例，縣長楊鎮浯指出工策會人員的言行，有相關因應法律規範，不會都沒有責任。董森堡詢問金酒董事長李增財表示，金酒在專案報告的人事偏平化整合，沒有執行期程？另在高階人事遇缺不補及不適任員工優退，在董事會討論時有沒有跟工會協商？工會代表和全體員工是否知道？對此，李增財說明金酒人事檢討在議會定期會將正式提出其執行期程，總經理楊駕人就其整個議案有跟工會開會，因董事會未通過未讓他們知道。但，董森堡希望金酒主動召開說明會，以讓員工知道方案，以及說明「不適任」原則，維護員工權益。議會臨時會專案報告最後，擔任主席的議員李應文結論表示，議員在五項專案報告提出很多意見，其中金門觀光本質不變，疫情解封之後，金門觀光會被打回原形，希望加大觀光力度，改變觀光基本本質，才能改變金門的觀光；政風處對「玉璽酒VIP案」及「K-Bike採購評選違失案」，一定要查是誰放風聲與改有利標的。至於工策會任用人員歷年最多，要有實際投資案和績效指標。金酒不適任條件，應羅列清楚，才不會造成員工壓力及維護他們的權益。議會今日最後一天臨時會議程，將審議縣府提案、議員提案、人民請願案及臨時動議後閉會。記者李金鎗／議會報導昨日的專案報告中，議員石永城針對金酒用人考績問題質詢政風處長陳治平，是何因素放著沒有進行辦理，有高官護航嗎？陳治平表示，該案相關程序已經進入司法程序，金酒公司後續會處理。石永城也質詢金酒董事長李增財，有關金酒營業額原一百二十億元下修至八十五億元是由誰決定，李增財表示由業務部門營業組訂。石永城指出公司召開董事會的會議記錄送議會，內容不要以「略」帶過，應將討論內容明文寫出送議會監督，否則不了解內容往後都將會議報告駁回。議員李應文也質問觀光處長丁健剛有關上次臨時會，曾問到七月份到金門觀光的人口數，處長回答是九萬二千多人次，為何觀光網站公告卻是十三萬七千多人次，是否有灌水？李議員也質問地區七月份觀光人口數是增加還是減少？丁健剛答覆撇掉陸客部分是增加。李應文也指出107年至108年澎湖、馬祖、綠島、花蓮等觀光人口數都是增長，唯獨金門縣是負成長，其他縣市在沒有陸客下仍逆勢成長，為何金門縣負成長。為何金門縣觀光人口數成長在只有台灣遊客下還是各縣市裡最低的。議員唐麗輝質問丁處長如何來吸引年輕族群到金門旅遊？丁健剛表示，縣府有在思考不管是主題曲、或是用音樂錄影帶來呈現金門的景色與玩的方式。唐麗輝指出觀光處推動年輕旅遊，缺少「套裝旅遊」的行銷，好比舉辦年輕活動時場所在校園或部分年輕族群基地，定要有年輕人的套裝才能吸引族群來旅遊，澎湖有花火節吸引年輕人玩，金門很空洞什麼也沒有。還有花火節經費花費二千三百多萬元，金門活動最高不超過一千萬元，是金門較沒有錢嗎？辦觀光活動就是要砸錢，才能達到觀光效益。丁健剛也指出，年輕人也不是澎湖辦花火節而被吸引，其實澎湖還有很多海上配套遊戲累積起來，所以金門未來也要培養配套，包含如何來玩等誘因來吸引年輕族群，也會努力來彌補這區塊。唐麗輝表示如果辦活動砸很多錢在上面，就必須看到經濟效益。還有政風處「K-Bike採購評選違失案」專案報告，看到最後都沒有看到保固期是多久，丁健剛表示四千五百萬元K-Bike採購試營運是一年，唐麗輝說，四千五百萬元K-Bike採購，竟然沒有保固期，希望政風處深入了解。陳治平也說明，這份報告是針對採購評選的過程，沒有包括驗收等。有關議員所說事後再去了解。唐麗輝也就K-Bike採購中的保固期就教楊縣長，應該要多久較洽當。楊縣長表示，這案子因前批腳踏車時間久要汰換，當時也採取智慧型，而觀光處也不是只有這案子，該處是配合金門整個E化觀光導覽系統，經過可行性評估才有這個案子，作為友善旅遊環境。這件案子從程序上看縱有瑕疵，而後在執行面有涉及到保固，這個立意良善案子大家都想做好，後續因為管理人力、契約規範不夠周全，事後保固也沒有完全到位。唐麗輝說四千五百萬元的案子沒有保固期也很奇怪，如因規範不周全也是公務疏失。還有縣府每年編預算八百萬元維修費是否還要繼續編列，現在整個系統幾乎癱瘓還要維修。並建議八百萬元維修費刪掉，重新設計一個比較完整，否則要花掉幾個八百萬元？楊縣長說，明年會有維修費，但是這八百萬元包含經營費用，因這些東西放下來的確需要維修，縣府內部也在檢討，這個智慧型公共自行車要延續與否，也有向交通部觀光局爭取補助經費。唐麗輝也希望觀光處的檢討趕快出來，並表示好的政策要有好的執行者，否則浪費經費比貪污還可怕，更期許縣長要好好訓練人才。議員洪成發表示許多鄉親關心大橋的完工，縣府發佈是明年中旬可以完工，但是現在看起來很不樂觀，明年底會好就不錯。洪成發也指出大橋通車後烈嶼端要建一大型轉運站，但近幾年都沒有進展，縣府也重視有聘請規劃公司規劃，目前執行情形如何？縣長楊鎮浯表示，去年就職後就提醒相關單位，大橋通車後小金門在產業、交通都會受影響，所以要預作因應。也分產業與交通二部分處理，有關轉運站相關規劃縣府都已經有相關規劃，但與小金門推動低碳島會有衝突，就是進入小金門的車輛都要轉乘，否則轉運功能不強，用低碳則發揮不了功能值得思考。楊縣長說，場地、預算、方案都有在做，怕的是發揮不到其功能。洪成發說在101年時就建議要執行低碳島，烈嶼也是最適合，但最後都沒有結果。現在來做已經太慢。楊縣長說確實是太慢，去年就職後就已經在趕，很多配套措施也都趕進度。對於洪議員的意見也非常認同，烈嶼轉運站功能要能發揮，就必須配合低碳島才方便換車。而且去年也向中央爭取二十多億元低碳島第二期程經費，目前也都在趕進度。

楊縣長傾聽民意