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談金門都市更新

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更新( Renewal )這個字眼源自於美國在1950至1960年代,所進行的大範圍、大規模都市更新,其目的在清除貧民窟。而都市更新(Urban Renewal)的制度則是根據美國1949年住宅法(Housing Act)進行,由聯邦政府補貼地方政府徵收都市更新之貧民窟土地,以較低價格轉售給民間開發商。其後因引發不少問題而作罷,但若能就其正面功能視之,仍有其必要性及重要性,允為現代城市進入現代化之重要工程,深值我們重視之;尤其是金門!
進一步言,都市更新是一個名詞,用以描述都市社區改進的過程已消滅貧民窟或其他不合標準的地區、檢核窳陋地區、重新設計不良或不合模式地區實質型式,而以提供選擇土地為新的發展,保全並提高可挽救的財產與地區。許多的社區採取曾經由公私方面進行有限度的都市更新。
在英國,都市更新往往用(regeneration)這個字眼,其代表的意義只於舊房子改為新房子或是都市實質環境的改善而已,而有更廣泛的社會與經濟意義。都市更新應追求的是全面的都市再生,創造更多的工作機會改善都市經濟,建造符合環保的綠建築,引入豐富的;文化活動活化都市,降低都市犯罪等。這是比較符合現代公民意義之更新計畫,也是今日我們所要談的金門都市更新計畫。
回顧台灣因經濟發展迅速,新舊社區不斷的交替發展,造成新舊社區在生活機能與景觀上差距日益擴大,如今亟待都市更新以恢復舊有的商業榮景,但因欠缺法律依據,進行時常因牽涉當地居民或房地產所有者的權益,使得往往因少數人的反對,導致整體社區更新窒礙難行,造成都市風貌大受影響,形成極不協調且不均衡的景象。尤者,近年因颱風來襲,凸顯山坡地開發問題層出不窮,都市更新若成為未來土地開發的重要趨勢,將減少山坡地過度開發的需求,並促使老舊社區閒置荒廢的資源獲得有效利用,凡此均使都市更新具有短期及長期的發展意義。
基於此,政府乃積極推動以民間為導向的更新條例的催生,於1995年將都市更新條例送入立法院待審,爾後於1998年10月22日獲院會三讀通過。自此,台灣地區都市更新終於依法有據,相關週邊行業也得以成立,並能向大眾募集更新開發基金,投入相關都市更新作業體系。
綜合言之,都市更新可以讓一個區域汰舊換新,並且在都市更新的過程中賦予都市新的生命與活力,一般說來,都市更新可以促進公共建設的興建、加強公共安全、改善公共衛生以及對當地的土地使用達到最大效益。而都市更新的目的在改善生活環境、提升居住品質、改善市容、更新都市機能、促進土地使用、加強公共安全等。就此觀點言,金門!這個以觀光行銷;以閩南文化重鎮自居的海島,在都市更新方面,是否應省思如何以大格局之視野,重建此一世紀工程?使金門能脫胎換骨,在保有閩南文化之餘,復具有現代都市功能之城市,這才是一個真正現代化的金門!

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