莫拉克颱風肆虐，威力強大的無情風雨釀成嚴重災害，目前災情尚未結束，已知造成百餘人罹難，數百人失蹤、受傷的慘劇。這場災難到底是天災或是人禍？是氣象預報雨量誤差？或官方與民間事前都掉以輕心？撇開這些因素不談，從災害發生後，媒體報導中央與地方政府救災工作漫無章法，指揮調度慌亂的現象，凸顯出國人防災觀念不足、政府救災效率不彰與救災機制廢弛、指揮體系紊亂。輿論究責必然指向中央政府與政府首長，為政者不能推諉責任，此刻，除了全力動員持續救援災區，協助做好受難同胞撫慰善後事宜，妥善救助安置災民及後續重建家園工作，更應徹底檢討、深刻反省，引為經驗教訓，有助爾後防災救災借鏡，不使悲劇一再重演。
政府為健全災害防救體制，強化災害防救功能，制定「災害防救法」，於八十九年七月十九日公佈施行，同年八月十五日成立行政院災害防救委員會，由院長、副院長分別兼任正負召集人，置委員二十五到二十七人，，內政部長兼該會執行長，並成立「中央災害應變中心」於九十五年五月正式啟用，採二十四小時三級開設，依據「中央災害防救基本計劃」，直轄市、縣(市)、鄉鎮各級亦設置災害防救會報，遇有重大災害發生或有發生之虞時，中央與地方政府分別開設災害應變中心，準此觀之，災害應變組織架構堪稱完備，應變機制亦屬完善。
莫拉克颱風為台灣東部、南部帶來慘重災情，政府雖然卯足了勁投入救災，總統、閣揆疲於奔命，勤於走訪災區巡視，垂詢、安撫災民，救災救援指示頻頻，可謂聞聲救苦，備極辛勞，但仍招致指揮事權不統一，各行其事，亂象叢生的議論與指責。尤其是馬總統跳過幾個層級，親自打手機給台北市消防局，以及打電話給十一位中北部縣市長請求支援，輿論多持負面看法，政府發言機構各行其事，口徑不一等等，在在凸顯指揮救災救援機制紊亂之現象。另者，國軍在這次救災任務的動員能量、部隊投入時機，外界質疑其功能角色與表現均不如預期，顯示中央政府災害防救機制系統並未充分整合，影響整體救災功能與成效。
這次風災災害規模擴大，按照國家災害防救體制，行政院立即啟動提升中央災害應變機制，應由閣揆兼任「中央應變中心」指揮官，向全民宣示抗災救災之決心，以功能導向擴大跨部會之任務編組成員，綜理進行應變救援之協調、調度與督導執行，直轄市、各縣市、各鄉鎮之災害應變中心亦應同時開設，啟動二十四小時全天候之應變救援作業，因此，唯有充分掌握災情，指揮調度得宜，才能有效展開救災救援行動。此際，政府正全力動員投入救災工作，我們關心的是，從中央至地方政府，這個災害應變機制是否真正啟動了？所有的救災資源是否都動員到位了？
再從「救災視同作戰」的角度言。軍事作戰講求戰略目標明確、戰術思想統一，必須有完善的作戰計畫和緊急應變措施，才能發揮統合戰力；尤其更重視指揮官狀況判斷能力和果敢明快之決心。因此，以作戰指揮的觀點，馬總統身為國家元首，就是這次救災行動的最高指揮官，作為一個決策者，實應居於達成戰略目標的高度來思考問題，親臨災區撫慰災民固然是聞聲救苦、貼近民意的表現，但是，更必須有充裕的時間綜觀全局、冷靜思考、理性判斷，以整合救災資源，做出明確的政策指導，所以，赴災區聞聲救苦與運籌帷幄坐鎮指揮之時間配比，孰輕孰重，如何取捨，是馬總統應該審慎思考的問題。