把握教育文化產業的發展契機
全國大學校院普遍招生不足,金門技術學院卻在九十八學年度的招生中,創下報到率百分之百的紀錄,校方將其歸功於金門府會提供的就學津貼和交通費補助誘因奏效,但我們以為其間似乎還有更重要的議題值得探討。
說到底,學生不會僅僅為了每年一萬元的就學津貼,以及四千元的交通補助,就選擇到金門就讀,應該是金門具有某些重要的潛質誘因,才能讓學生會歡喜的選擇到金門完成高等教育;金門居於兩岸區位優勢下的文教產業潛力,或便是其一。
在兩岸關係日趨和緩、全面大三通,以及兩岸產業分工合作等因素影響下,經建會檢視金馬地區現有經濟建設計畫,並考量兩岸關係之改善、大陸沿海地區之發展、金馬區位及產業優勢等因素,於九十八年四月向行政院陳報「金馬中長期經濟發展規劃」案,並於六月由行政院准以備查,以作為未來相關部會推動金馬發展政策之參考;其中重要的一項願景規劃即為「教育文化大學島」的發展。規劃中除了發展金門全科大學外,更希望藉由區位上的優勢提供台商、台商子女,乃至於陸生更好的學習、進修機會。這對金門的發展絕對具有正面的意義,試想金門若有一所「淡江大學」(學生人數二點七萬人),將直接帶給金門數十億元的消費與商機,若再加上校區開發對附近房地產的增值潛力,其效益更是難以估計。
然而,這不該只是我們單方面的意願而已。固然陸方亦主張早日開放陸生赴台就學,但另一方面,對於吸收台灣的優秀學生赴陸就學的努力,也從未稍懈。大陸高校從一九八五年開始招收台灣學生;至二○○五年始,對台灣開放門戶的大陸各大名校,即大動作採取額外招收台灣菁英等方式,大搶台灣優秀人才。反觀台灣,到現在仍拒絕承認大陸學歷,不但將陸生拒於門外,更阻絕在陸台生畢業後回流台灣發展之路。一來一往間,已有成千上萬的台灣菁英被動的選擇離開台灣,這對台灣教育產業的發展有著致命性的阻難。
持平而論,行政院既有意提升金門高教產業的發展,自應在短期間內,本著「先行先試」的精神,積極的開放陸生來金就學,並仿傚大陸以國家財政專項預算設置「教育基金」的方式,專責處理陸生獎學金事務,制訂台生獎學金的年度資金總額、獎勵範圍、獎勵標準及獎勵方法等相關規定。而非刻意的去強調限制採認高等學校、限制來台陸生總量及限制醫事學歷採認的「三限」,以及不加分優待、不會影響國內招生名額、不編列獎助學金、不允許在學期間工作、不會有在台就業問題、不得報考公職人員考試的「六不」原則。如若只是一味的講究政治平衡、固著「防賊」心態,要讓金門成為「教育文化大學島」,實為畫餅充饑。
我們要強調的是:不要看不起大陸學歷,更不要輕忽大陸在發展高教產業上的實力。相較於大陸對台各項優惠措施,鼓勵台生前往就學的舉措,台灣則打算採取階段性、小規模、定期檢討成效,逐步推動的方式因應。金門或許真是台灣發展高教產業的福地,但如放任顢頇行政以往,我們不禁要擔心「教育文化大學島」會不會是馬政府開給金門的一張空頭支票?