再論金門大橋
有關「金門大橋」一案,從1993年臨時縣議會通過提案迄今,已匆匆走過17個年頭,行政院今年6月2日函覆經建會,以「涉及興建時機、工程技術、財務計畫、經費籌措與分攤、後續維護管理等」為由,表示將由相關部會協助縣府「研擬相關計畫,循序推動」。
雖然總統馬英九今年7月在蒞臨金門時,曾應允加速推動建橋事宜,政務委員薛承泰也特別來金訪視,聽取地方民意,然而觀諸政院的回覆內容,卻讓人充分領略什麼叫官僚體系的「不動如山」。
行政院今年6月2日核備的「金馬中長期經濟發展規劃」中,對「金門大橋」(即金烈大橋)的興建有如下的描述:經評估後認為具經濟效益,建橋有其必要性、可行性及迫切性,且前已獲政策同意,為彰顯政府積極回應民意,促進地方經濟,應儘速興建金門大橋。
事實上,金門大橋早就是個成熟的規劃案,從昭凌公司承攬階段的北路廊,到民進黨時代為減省經費改為南路廊,再到國工局代辦階段的北路廊,不管什麼廊,都早有相應規劃,一項幾近定案的政策,行政院卻到現在還談「興建時機」,「工程技術」,尤其「經費籌措與分攤」一說,著實令人匪夷所思,因為縣府歷年來已提撥金門大橋建橋基金累計達38億元,此一事實,不但凸顯了縣府建橋決心,更從反向印證了中央政府的「拖」。
從最簡單的角度思考,興建這座「金門大橋」,可以有幾方面的效益,包括平衡離島中離島的區域發展,水、電、通信管線附掛,緊急醫療與災害救助,以及促進觀光等。最重要的,金門大橋一旦建成,等於宣告「金廈大橋」北線(即金嶝大橋)的可能性降低,抑或南線的可能性大增。而兩岸若能順勢進一步建立金廈大橋之陸路連結,發展前景不可限量。
試想,兩岸直航從今日起已進入「常態化」,台北、桃園天天有班機直飛大陸,金門小三通即便有了行李直掛,仍難免遭受衝擊;倘若兩岸能建成金廈大橋,現在的「陸、海、空聯運」就能轉為「陸空聯運」,屆時金門至廈門不論開設「短程巴士」或鋪設「捷運」,都能藉由低廉運價吸引一部份台商與物資經此管道往返兩岸,讓金門成為出入兩岸的重要門戶。此外,廈門、福建地區正積極推動「海峽西岸經濟區」及其配套之各項交通建設,包括高速鐵路、高速公路等,只要「金門大橋」、「金廈大橋」相繼建成,未來金門的一日生活圈將不會僅侷限於廈門一隅,還能向北延伸至福州,甚至溫州。
我們認為,金門正站在發展的十字路口上,推動金門大橋建設現在正逢其時,此刻不動尚待何時?然而,我們憂心馬團隊已被「八八水災」搞得焦頭爛額,是否還有餘裕顧及離島?所有政府資源在年底前是否將被相對集中到台灣中、南部及東部重災區去?而年底縣市長選舉將屆,到時候這座「金門大橋」會不會又再一次淪為「選舉浮橋」?
由於大橋興建攸關金門未來,我們必須懇切呼籲中央加速推動建橋工作,至盼政務委員薛承泰能以家鄉發展為念,督促各部會莫再以「莫須有」之理由推、拖、拉,延宕建橋時程;也呼籲中央民意代表應持續為家鄉發聲,時時提醒政府務必正視這個已經「政策定案」的重大建設,儘速協助縣府推動實質建橋,讓金門大橋這個「金廈大橋前期工程」能早日實現。