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從平潭經驗看金門發展﹗

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縣府「平潭島考察團」日前結束考察平潭島的行程返回金門,縣長李炷烽要求相關部門儘快彙整所帶回的資料,做成完整又詳實的考察報告,也檢討目前的各項政策,積極向中央來表達金門的請求和建言,也希望藉由大陸平潭政策的激勵,能獲得中央更積極的重視,給予金門更開放的政策支持,引領金門向前推進、向上提升。
平潭是福建的第一大島,距離台灣六十八海里,是福州市的轄縣,有「千礁島縣」之稱,是著名的漁縣基地,更曾是對台軍事演習的所在地。而如今的平潭即將成為對台特區,新名字叫做「福州(平潭)綜合實驗區」,這個曾經是共軍假想中登陸的「台灣小島」,可望在兩岸分隔六十年後,成為兩岸「共治、共管、共同發展」的實驗區。李縣長在任期之末猶思率領縣府團隊赴平潭島觀摩考察,其對金門可能被邊緣化的憂慮,不言可喻。
平潭值得我們借鏡之處,便是開放的政策,以及執行力。姑不論規劃中的兩岸「共治、共管」理念是否成真,單是劍及履及的建設及施政魄力,便令人望塵莫及。平潭島的建設有著發展海西經濟區的內涵,而大陸對於國務院的「意見」、中央定調的政策,經常是傾全省,乃至全國之力來極力促成。「一年一個樣、三年大變樣」,正彰顯著從中央到地方一以貫之的精神與執行力。反之,此種政策要是落在台灣,不可免的一定是吵翻天;吵著三年五載都不一定吵得出滿意的答案。兩岸基本政治體制的不同,正代表著政策落實的差異;當我們苦苦尋思「別人能,何我不能?」時,正該冷靜的想想,什麼是我們可倚仗的優勢,又該用何種態度闖出一片天!
事實上,對金門與平潭而言,其利基都在「先試先行」;小三通是個例子,平潭的超前規劃,更是政策上的必然。金門是兩岸交流的先行者,按說是存有優勢的,但平潭發展經驗恰恰告訴我們,在兩岸融冰、大三通逐漸加溫下,中國正試圖藉由「平潭綜合實驗區」的先行,建立起和台灣直接交流關係,金馬離島的邊緣化便成了極有可能的事實。值此關鍵時刻,如若我們卻還抱著經行政院「備查」的「金馬中長期經濟發展規劃案」打口水戰,在施政的成熟度和戰略高度上,已然不合時宜。
平情而論,不論大陸對台的經建舉措如何的躍進飛升,終究免不了政策穩定度不足,人才、資金、技術需仰賴外界奧援的缺憾;而金門,正該周全這方面的互補性,利用兩岸關係轉變的契機,增加與大陸的連結,並運用當地優勢,結合台灣產業資源,創造自身獨特的競爭力,帶動觀光以及其他產業的發展;如是,兩岸才有互助對接、共創雙贏的可能,如若一任當前的夸夸而談以往,相信未久後,金門落後的不只是經貿建設而已,而是基本生存的競爭力與條件。
總之,當前的平潭島對金門而言,是激勵,更是警訊。兩岸的交流是一步一腳印的過程,再多瑰麗願景的擘劃都需要執行力的落實;中央此時何妨認真考慮一下,成立離島建設辦公室,力行支持政策與開放路線,因為唯有具體的將「先試先行」的戰略落實到位,才能真正統合彼此的政策思維,為可行性創造更有利的空間與條件!

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