報載，金門董女士購買的機車八年來從未離開金門，卻收到來自高雄市警察局交通警察大隊寄發的交通違規罰單，罰單上標明違規地點在高雄市某處平交道。董女士最後請了兩天假、損失了一千六百元工資，向金門縣公路監理所提出申訴，卻不得不抱怨「烏龍罰單」實在折騰人。比董女士更衰的，則是苗栗市的賴先生。
苗栗市的賴先生七年來不曾駕駛自家灰色轎車到花東地區，卻連續有四張分別由台東、花蓮縣警局寄來的交通違規罰單，所附的照片居然是白色小貨車，他屢次申訴獲平反，不料，上周又接到一張烏龍罰單，讓他煩不勝煩。甚至，罰單明明寫的是「灰色VOLVO」、「自小客車」，照片裡卻是白色小貨車，根本風馬牛不相及，相當離譜。
以上兩則例子都是冰山一角，不及備載。對於這樣的烏龍事件，裁罰單位可能因民眾申訴，撤單或道歉了事，但民眾真實的權益在哪裡，卻少人聞問。
據統計，去年警方一年開出的交通罰單，高達一千多萬件，平均每分鐘近二十張；而烏龍罰單約有兩萬七千多件，最主要的肇因是測速照相桿失真，多出了一萬兩千多張烏龍罰單。烏龍罰單慣發生於測速照相桿之類的「逕行舉發」。何謂「逕行舉發」？道路交通管理處罰條例第七之二條規定，駕駛人如有警方當場不能或不宜攔截掣單舉發的情形之下，得逕行舉發，這樣的情形有很多，例如：闖紅燈或平交道、搶越行人穿越道，最通常的情形則是「經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規」。這樣的規定讓機器發揮了萬倍於人工的效益，也就不免發生故障的測速照相桿猛開烏龍罰單的案例。
我們並不是不服氣，或反對警察的逕行舉發，事實上，因為這項規定也確實警惕了駕駛人，更加豐裕了國家財政，但這樣的行政舉措，卻衍生了如下的迷思：警察憑科學儀器（如：照片）就可以逕行對民眾裁罰，而民眾除非能證明警察是憑空照假，否則罰單都是合法的。意即，如果你不服裁罰，卻不去申訴，也不甘願繳納罰款，最後可能會倒楣到被移送強制執行，由法院扣押你的存款、薪資、財產。從結果來看，民眾沒犯錯也要受罰；而犯了錯的警方，則可能因此多得到獎金或獎勵。就行政學「不告亦理」（行政機關應本於積極之精神，不待人民之請求）的法理原則來看，這樣的結果不啻荒謬。
以前述兩個案件為例。警方只要細心一點，注意一下車主登記的車子樣式、顏色，甚至「雞婆」一點，打個電話，或聯繫一下當事人或當地警察查證一下，很容易就可以水落石出，犯不著讓民眾自己跑這、趕那的奔波申訴；再不，也應該有個機制，可以在各分駐點、派出所協助民眾進行申訴、上傳舉證資料等。警察如果一任自己的方便、隨便，欺民、擾民，又該如何善盡「人民保母」的本份與天職？當然，或許警察的日常勤務繁重，擔綱不了「更便民」的角色，那我們便該追根究底的想想：立法和執法的目的安在？
我們常說，「立法為公，執法為民。」如果「烏龍罰單」的存在只是執法擾民的冰山一角，那麼我們就該深刻反思一下，要如何「亡羊補牢」，才能挽回民眾對政府的信心與信賴！