土地重劃金門刻不容緩
隨著政治環境的變遷,金門已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變,我們以為,以金門地理客觀環境,不管是朝家庭休閒觀光業發展,或向經貿特區前進,或僑鄉閩南文化邁進,首先是必須以革命方式,重新規劃金門新縣土。諸如以大格局將金門規劃成行政區、經貿區、文化觀光區三地帶,應是較能符合金門未來發展之所需,但不管時代如何變遷,計畫如何周全,其最重要,也是最基礎之工程,當在於土地重劃!
之前本報即基於遠見之觀點,曾大力呼籲:以大格局土地重劃金門!因為誠如德川家康建設新都時所說的:「土地重劃是規劃城市的第一步!」事實上,我們盱衡全世界各大、小城市之建設,其最基本之工程即是土地重劃,也就是說,一個沒有土地重劃的城市、市鎮,則幾乎是與「未開發」劃上等號的。若照此論點言,則金門就是處於未開發之城市,易言之,之前各種美麗之建設口號;各種迷人之告示,其實就學理與實務言,均只是一場空泛的口號而已。其道理就好比一個尚未清潔理淨的人,卻號稱已完成彩妝的人一樣不可思議。因此,在此新人新政歷史時刻,我們基於媒體之責,願重新呼籲:土地重劃金門刻不容緩!
何以我們會如此重視金門之土地重劃,且與金門未來各項工程劃上等號呢?因為土地重劃之首要目的,就是為了達到土地使用之經濟、便利與合適,而將一特定地區內各宗土地之地界重新整理,並改善有關之公共設施,再將土地重行分配予土地所有權人的過程。所以土地重劃之意義是基於公平之原則,改善土地之利用。諸如在農地重劃上,係將不合經濟利用的農地加以重新整理,予以交換分合,區劃整理成一定標準坵塊,並同時配合興修水利,整理改良灌溉排水、配置農水路,使每一坵塊農地均能直接臨路、直接灌溉及直接排水,以改善生產環境,擴大農場規模,增進農地利用的一種綜合性土地改良措施。
而在市地重劃上,則是著眼於依照都市計畫規劃,將畸零細碎不整之土地,加以重新整理、交換分合,並興建公共設施,使成為大小適宜、形狀方整,各宗土地均直接臨路,且立即可供建築使用,然後按原有位次分配予原土地所有權人。所以是一種有效促進土地經濟使用,與健全都市發展的綜合性土地改良工程。易言之,土地重劃之意義,不管其方式如何,均可達到土地再利用與窳陋舊市區的更新,因此,一些先進國家莫不以土地重劃為都市計畫之先鋒。
一個現代化的城市,應站在人文與科技的理念來規劃!就此而言,我們以為當事者是否思考在土地重劃時,能否禮聘國際大師規劃金門成為一個願景城市:建築以外之公共空間、空地皆應以森林公園之意象規劃之;所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之;而建物內之公共設施、空間,則以「園冶」之美學意象來設計。使整個金門島,除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外,所見皆是蒼翠濃密、花卉鮮豔之景點。然而此願景皆立基於土地重劃上!