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防腐做得好政風免煩惱

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法檢集體收賄,重罪輕判,人民共憤,社會嘩然,而也引起連串效應,司法院院長賴英照,為此請辭獲准,同時秉於權責,核准台灣高院院長黃水通堅決請辭。儘管政府高層咸表重視,即將積極推動成立廉政公署,期以有效匡正政風,澄清吏治,是危機,也是轉機。
公僕核心價值在「廉潔」,不在職位高低大小,蓋其俱與每個服行公職,受領民脂民膏者息息相關,因而政風之良窳,則是施政成敗之所繫,亦即公僕平日之表現好歹優劣,民眾一清二楚。得民者昌,失民者亡,誠實對待民眾,生活簡樸,交遊謹慎,善盡服務職責,自然有助政策政令之推行,樹立政府良好威信。反之,尸位素餐,心志不專,酬酢紛繁,紀綱不振,無視「責任」與「榮譽」為何物?有此劣質公僕,則必招致民怨,百弊叢生,惡性循環,貽害無窮。
法務部頃正著手進行研修「公務員廉政倫理規範」,期使更為週延適用,更具「匡正政風」任重道遠,殊難面面俱到,一次到位。尤以公僕良莠不齊,實施以來事倍功半,輿論反應兩極。如謂此期間無人違規受到懲處,或有那個公務或民意機關違反公務禮儀,超支經費部分遭到審計部門糾正刪除?顯見「徒法不足以自行」,責在環環相扣,祇以現行政風機構組織,並不完整健全,人力普遍不足,權責有限,儘管機關首長支持有加,然而頭重腳輕,上少下空,顧此而失彼,是乃亟需主計、審計、監察、督察等業管部門,密切配合與執行,一環鬆懈,即成漏洞。
有云:勤能補拙,儉以養廉。早期政府有鑒社會奢侈浪費成風,亟應嚴予宣教匡正,因而全面倡導「節約運動」。始由軍中帶動,政府機關率先,進而擴及各級事業機構、社團及學校,頓時「五菜一湯梅花餐」盛極一時,證諸政府任何施政作為,在「人」不在機關。換言之,肅貪應自防腐開始,上下「共識」與「執行」一致,才能發揮事半功倍之效。倘若上緊下鬆,言者諄諄,聽者藐藐,到頭來功虧一簣,一事難成。
欣聞金門縣政府劍及履及,立即召開廉政擴大會報,會中同時審議通過成立「政風志工隊」,在此暫且不談具體內容為何?就法論法,若能結合「實際」需求,依法妥善運用,則有「他律」功效,殆無疑問,此外亦將舉辦「政風楷模」表揚,藉此鼓勵各級同仁見賢思齊,茲此政府加強倡廉防腐之際,作法值得肯定。
政府一再宣示「清廉執政」,是公僕者孰能充耳不聞?如就公務體系而言,則各級機關人事、政風與主計、審計人員,位居施政團隊要角,均應主動秉持「設官分職」之精神與相關法令之規定,認真負起人員考核、經費審查、風紀維護、糾舉違常之主要責任,實事求是,貫徹全程,做到「防微杜漸、弭患機先」之要求,而各級主官與業務主管,則應善「嚴管、勤教、善導」之成敗責任,如此上下左右,相輔相成,有備無患,有防無弊,許多不該發生之問題,至少可望降至最低。
祇是此項工作「設計」與「執行」,每因「人與事」未能密切結合「落實」,久而久之,徒具「形式」,就有主管人員坦言,公教員工下班時間,一切生活言行自行負責,不在聞問之中。如此見解,不見有錯,已然形成目前各級政府機關執行「督導考核」迷思盲點,須知公教涉及貪瀆者,十之八九源自工作與生活異常,涉案法官炒股票,又搞婚外情,乃至「受賄亂判」不就是生活腐化所引起嗎?物必自腐而後蟲生,下藥除蟲,刻不容緩。
總而言之,「防腐」優於「防弊」,肅貪應先「防腐」,而落實公僕平日工作與生活考核工作,更是防腐有效手段,至盼全面推動,俾竟事功。

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