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金門航空票價豈只太貴

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馬英九總統日前與金門大學學生舉行「總統與青年座談」時,金大學生提問「馬總統,金門離島的機票一定要這麼貴嗎?」馬總統主動表示,金門與澎湖一樣補助兩成,馬祖補助三成,對此將請交通部等主管機關通盤檢討離島居民機票補助額度。我們期待中央政府早日給金門鄉親一個合理票價交代之外,更重要的是能理解在票價背後金門鄉親的長久感受。
長期以來,金門主要對外交通就以飛機為主,小三通後,渡輪雖成為金廈之間主要的通道,但聯繫台金之間航空運輸仍是主要方式,無可取代。因此離島票價便成為金門對外聯繫主要的成本考量,多年來學界進行的來金觀光旅遊消費調查,航空機票都高居旅遊成本首位,無怪乎,來自台灣佔百分之八十的金大學生,會對飛機票價合理性極為敏感,尤其當澎湖(目前縣政府補助一成)、馬祖都是七折時,自然會有些不平之鳴。
此外,拜金酒所賜,金門縣政府財政狀況良好,一向為台灣各縣市所羨慕,更是澎湖、連江兩個離島縣所望塵莫及,但窮縣可以補助三成,財政狀況最好的金門,竟只有中央政府補助兩成,金門縣民與學生的不解與無奈,存在已久。據了解,金大學生每年僅在寒暑假才返家,平時上課期間因考量機票太貴,絕大多數學生捨不得回家一趟,就算金門縣政府每年四千元的交通補助,連來回一趟都不夠。
金門鄉親與學生們,當然也知悉沒有理由要政府完全補助機票,這點馬總統在回答學生問題也提到,除了機票補助的患寡又患不均的問題之外,還有幾項往返金門搭飛機的痛苦情事,卻是值得政府當局深思,首先隨著小三通日漸暢旺,目前每年入出境人數高達一百三十萬人次,台金航空業者獲利豐厚是最大贏家,但這些業者不但沒有思考如何回饋金門鄉親,反而因為一票難求,為確保訂票搭乘率,要求搭機乘客要先前往機場購票,等於說變相增加台金旅客搭乘成本。
其次,小三通擴大實施後,讓航空業者吃了大補丸,業績扶搖直上,原本以為小三通人潮也會為金門鄉親帶來商機,沒想到在目前「過境不過夜」型態的發展格局,除了少數運輸、特產業者外,卻苦了大多數金門鄉親,為了補位上飛機,各大機場經常熬夜苦等機位幾乎都是金門鄉親,小三通成為台灣與大陸往來便捷管道,航空業者將絕大部分機票切給旅行社業者,讓金門鄉親往來台金一票難求,成為擴大實施小三通政策主要受害者,難道政府與賺滿荷包的業者不該還給金門鄉親一點公道嗎?
任何的公共政策的制訂,常出現有人受益,有些人可能受害,這時政府要發揮公平正義的角色,亦即確保受益者的最大化的同時,更要減輕受害者負擔與減少受害者,當受害者無可避免時,唯一的途徑就是對受害者進行補償與利益重分配,我們要說的是,對於金門鄉親搭機往返台金,出現票價不公太貴與購票不方便的痛苦,實在存有太多施政進步的空間,希望在馬總統的關切下,是還給金門鄉親與學生一個公道的開始。

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