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再談金門國家公園

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日前報載,金門國家公園管理處,為順應地區鄉親與整體發展需求,已針對若干管制項目,逐項進行研討放寬,通盤檢討計畫草案並業經公開展覽,將依循行政程序,專案陳報內政部核辦。這是金門國家公園近幾年來重大變革,值得肯定,也贏得不少掌聲,不過,與地方之期待與認知是否還有落差,又該如何化解歧見,取得平衡,共創雙贏,有待各界共同努力。
金門國家公園的設置,有其歷史背景與意義,成立迄今也留下了一些成績,幾處金管處所轄景點,及其所轄範圍的古厝修繕與活化,金門國家公園功不可沒,也確實值得推崇。然而,由於劃入國家公園範圍面積大,加上以保護為目的所設置的種種建設與開發限制,民眾有所反彈,亦在所難免。烈嶼鄉民就曾多次表達不滿,認為對於地方建設發展綁手綁腳,希望金管處在烈嶼「只要點不要面」,通盤檢討縮小其範圍。
而古寧頭村民也面臨相同的困擾,不少人認為儘管古厝修復享有補助,但民眾有土地想蓋房子,卻限制重重,村民抱怨國家公園建築法令比金門縣政府還要嚴苛,讓許多想要建房子的村民望屋興歎,民怨也緣此而生。民眾認為,地方要發展,經濟要繁榮,沒有建設談何容易。這也凸顯出國家公園在生態保育、傳統建築保存與民眾生活需求之間的衝突。
對於金門國家公園,金門縣長李沃士肯定其多年來對地區建設的貢獻,並曾於接見金管處長時直言,國家公園土地面積佔金門四分之一,但金管處一年的總經費僅及縣府四十分之一,執行力恐有未逮,有必要檢討釋出土地。李縣長並以軍方為例,現已檢討釋出空置營區,交由地方接管發展觀光,值得金管處參考辦理。
金門縣議會議長王再生,也曾希望金門國家公園應該考慮金門建設發展需求,要有突破性的作法,該保存就保存,該縮小就應縮小,才能符合地方和鄉親的期待。
烈嶼鄉長洪成發也期望金門國家公園,通盤檢討計畫能符合地方和鄉親的期待,真正縮小國家公園的區域範圍,以利地方土地利用和開發,帶動地方發展,達到雙贏局面。
洪成發指出,台灣各國家公園所管轄的區域,往往是寬廣無際的山區,國家公園的各項限制或是開發建設,帶給民眾影響不大,民眾自然抗爭較少。但是金門地方狹小,國家公園所轄區域與民眾息息相關,各項法令以及國家公園法的諸多限制,直接影響居民,因此,如何縮小國家公園範圍,修改建設開發法令,刻不容緩。
對於金門國家公園過去的貢獻,大家有目共睹,近來因應民意以及配合縣府重大施政所做的彈性調整,也非常值得肯定,然而隨著時代進步,兩岸三通日趨熱絡,陸客自由行即將實施,地方求新求變益發迫切,尤其現在土地寸土寸金,國家公園範圍的調整,如何方能兼顧生態保育、景觀維護以及民眾權益,創造多方皆贏局面,實為當前重要課題,值得各界深思,也是各界當共同努力的首要目標。

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