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申請世遺需要縣民支持及參與

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金門於99年列為台灣18處世界遺產潛力點之一,本縣亦已於100年2月成立「金門縣世界遺產推動委員會」,著手以「金門戰地文化」為主軸之世界遺產申請推動,如此的宣示陸續獲得各界的支持與響應,除了監察委員黃煌雄、劉興善的積極調查與協助推展外,並整合文建會、國防部、內政部的各項意見,讓金門世界遺產的推動工作更能聚焦。「申遺」,即將成為金門未來發展的重大課題。
今年6月25日,媒體報導「西湖申遺成功,永遠免費開放」,斗大的標題讓浙江及中國廣大的民眾歡欣鼓舞,杭州市政府表示將持續從2002年提出的「還湖於民」主張,讓申遺後的西湖成為民眾的驕傲,而非以往各省市申遺後將其當成擴大營收的金雞母而已。這次以「杭州西湖文化景觀」申遺,總面積達4235.76公頃,以西湖自然山水、成湖空間特徵、景觀格局、西湖十景、服務景觀、西湖文化、西湖特色植物等為最大特色。事實上,杭州西湖風景區早於1999年即開始進行申遺作業,在這個過程中地方政府投注財力、人力及許多計畫,特別是在年年增長的觀光人潮及土地開發壓力下,為了申遺,他們祭出許多策略讓西湖能避免不當的開發與商業影響,除政府的努力外,也從中讓民眾瞭解申遺的重要性。
其中,「土地不出讓」,即針對西湖風景名勝區的土地,嚴格按照《風景名勝區條例》等相關法律法規,及《杭州西湖風景名勝區總體規畫》的要求,保護土地資源,不允許營利性出讓土地,從中制止了房地產開發項目,也嚴格禁止設立與風景名勝資源保護無關的其他建築物。而「文物不破壞」,則是杭州會秉持「保護第一、應保盡保」原則,對各類文化遺產進行全方位嚴格保護、修繕、整理,促進文化遺產的合理利用,並將遺產的保護知識成為民眾理所當然的基本態度。此外,亦提出「公共資源不侵占」的宣示,杭州將建立、健全西湖風景名勝區資源保護管理制度,不允許任何單位和個人侵占西湖的公共資源,因為西湖屬於公共財,是人類的共同財產,永續發展觀念下的西湖才能可長可久。
從西湖的努力中也可以給我們一個借鏡,申遺不單是一個口號,他必須從各方面著手推動,包括法令的修訂、民眾的教育及各種配套措施的有效作為。大陸可以經由嚴峻的法令與行政命令去配合申遺,但能否成功的關鍵之一仍是民眾對於此件事情的認識及支持,從制度面與民眾教育中逐步著手,使之成為一種知識與風潮才有成功的機會。也就是,我們必須瞭解,申報登錄世界遺產的過程中,民眾參與將對整體計畫的影響甚大,且世界遺產保護的對象不單只是文化遺產本身,民眾與當地生活亦是保存的重要課題,故在計畫申報世界遺產之過程中,民眾對該地區的影響是從準備階段至後續經營與管理,和民眾教育之工作,亦為重要執行之議題。實際上,申請世界遺產的目的,已從過去凍結式保存人類重要遺產的菁英式作為中,逐漸納入文化生活保存與民眾參與的環境維護議題,發展出以文化自明性、真實性與永續發展為核心的思維。金門申請世界遺產,亦當由此面向中逐步趨近,唯有成功的教育為基礎,擴大民眾對世界遺產的認識及對文化保存的支持,始能具申遺成功的基礎。
今年度開始為了推動世界遺產登錄工作,文化局正規劃各種講座與課程,希望藉由舉辦相關推動世遺之種子教師培訓工作,使本縣熱心之機關人員、教師、文史工作或社區營造人士等共襄盛舉,一起落實推動金門申請世界遺產工作,以拓展金門的國際知名度,打造更具國際水準,能與國際議題接軌的世遺保存環境。金門申遺,需要大家的支持與配合,為了金門的永續發展,讓我們共同努力!

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