推動醫療產業專區打造金門健康島﹗
報載,縣府已在金門工商休閒園區對面,規畫18.5公頃的中山林段產業專區內,打造一座國際醫療園區。在桃園航空城內的國際醫療專區招商不利情況下,金門極可能領先桃園縣航空城,成為第一個獲准設立的國際醫療專區。
事實上,縣府之所以積極打造國際醫療專區,自然著眼於其居於兩岸的地理優勢。從醫療資源來看,大陸東南沿海缺乏大型醫療院所,而著眼於台商的健保醫療、高端消費人口的醫療需求,在金門投資相應的醫療產業專區,自然存在一定的發展利基與潛力。然而,對照金門當下偏低的醫療能量,訴諸醫療專區的發展是否不切實際?抑或根本陳義過高?此前,我們認為至少應有以下的設想及配套。
其一,醫療政策的放行。據悉,本案計畫以BOT案的方式辦理招商,如若得以順利招商營運,特許機構自會評估出一套財務、營運計畫,搭配適切的醫事人力,充分滿足計畫的需求。除此之外,本案既訴諸於兩岸地便,在專業人才的政策上便宜有進一步突破,方能充分體現計畫的效益性;諸如:是否專案開放特定科別的大陸醫生看診;又針對特定醫療行為、健保給付,能否擴充到大陸境內的指定醫療機構;又是否對於大陸病人的入境手續,予以人道性的簡化與便利;進而如何確保本地民眾的就醫權益,極大化產業價值等等,均是可以擴充討論的議題。畢竟,如何確保醫事交流,以及病人就診的便利性,當是本案能否成功的重要關鍵,亦當是縣府能否順利招商的重要前提。
其二,行政程序的配合。要具體推動一起重大建設投資計畫,對地方而言,縱有促參法、離島建設條例可依循,但相應的核定、報批程序,仍舊繁如牛毛,窒礙重重。本案自去年九月便辦了招商說明會,延宕迄今仍未公告招商的原因,據了解乃是卡在離島重大建設投資計畫的報批流程。繼桃園航空城國際醫療專區招商不利後,本案應是國內醫產專區的首案;在當下兩岸議題的加持下,其招商成功率也最高,中央相關部會或應本著促成、輔導的立場,儘速加快審理的流程,讓案子可以在短期內進入招商階段。
其三,施政計畫的偏重。目前地區除了推動署立金門醫院成為教學醫學中心分院外,也把推動長期照護園區,以及健康養生村招商計畫列為施政重點。但在此前,鄉親就醫,以及轉診的問題必須有效的解決,否則再多的醫療建設及願景口號,將只是徒具其表,遑論任何投資信心的建立。縣衛生局或將目標鎖定在署金升格為醫學中心分院,但就現實面而言,醫學中心的營運仍要講求效益面,在金門本島經濟規模量體不足的前提下,這樣的目標有其實務上的難度。基此,我們或能從促進就醫量體做起,例如:爭取國人至廈門醫療機構(如:海滄長庚醫院)的健保給付認證政策,如此當能一舉突破金門醫療資源的侷限,將醫療服務從「點」一步擴張到「面」,讓金門的醫療品質產生革命性的改變。
總之,醫療問題向來是鄉親們的最痛,也是最莫可奈何的問題。對照縣府亟求以醫療產業園區畢其功於一役的用心,更希望中央各相關單位均能竭力響應促成,讓養生醫療健康島的目標早日實現!