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金門本島力挺烏坵離島

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經濟部自從前年將金門縣烏坵鄉(小坵村)公告為台電低放射性廢棄物最終處置的場址後,立刻引發烏坵鄉親與金門縣朝野一致反彈,經過兩年,經濟部與台電公司低放選址公投專案人員,持續不斷赴烏坵與金門進行遊說與溝通下,未來金門縣鄉親勢必面臨一場「天人交戰」的民主公投洗禮,無論公投結果如何,其後續影響必然深遠。
從全國能源有效運用配置的角度,台灣只要持續依賴核能發電,就必然有核能廢料最終後端儲放問題,這是全世界運用核能發電國家所共同面對最難解決、最棘手的問題,這也是國際間主張「非核家園」重要理由。台灣地小人稠,缺乏天然資源,為求經濟發展維持國際競爭力並降低發電成本,核能發電已佔全部發電量20%,後端營運基金累積超過二千億元,核一、二、三廠核能廢料多年積累,最終處置廢料早已為我國急迫要解決的問題,加上多年來我國推動外銷核廢料計畫始終未有進展,只好又回過頭來在國境內覓址存放。
但台灣經濟能源發展的「歷史共業」絕不能僅憑「專家選址」,就交由台東縣達仁鄉(南田村)及金門縣烏坵鄉(小坵村)等偏遠地區來承擔,至少必須要有完整優渥的補償回饋方案配套,充分的溝通說明,再交由金門縣民、台東縣民公民投票,依法定程序逐步推動。先不論台電補償回饋地方如何優渥誘人,這選址公投程序規劃如何周延。站在金門鄉親的角度,仍有許多道德風險必須面對,包括地理空間與影響永續性等正當性問題,必須加以面對。
從地理範圍的空間正當性,以及決定後的影響永久性而言,烏坵距離金門非常遙遠(約七十二海里),烏坵設置儲存場,因為沒有直接的交通工具,且有申請核准的管治措施,金門鄉親也沒有幾個人到過烏坵,但因行政區域上烏坵鄉目前是由金門縣所代管,所以縣政府照顧烏坵鄉民是責無旁貸的,至少不能給予幸福,也不能坐視他們遭殃。亦即我們住在金門本島的人有何正當性,可以決定遙遠離島烏坵的永久未來,甚至因台電承諾可以嘉惠金門本島,基於利益而犧牲離島烏坵呢?試想,如果本島可以任意決定離島的永久未來,金門本島可以憑藉多數人口決定離島少數民眾的未來,那將來台灣2300萬人是否也可以基於台灣本島多數民眾利益,來犧牲金門離島民眾的權益?
原本基於考量兩岸關係複雜因素,經濟部的選址作業並非是選擇離大陸極為鄰近的烏坵島,而是規劃「澎湖縣望安鄉」,而澎湖縣政府就是基於行使公投正當性與發展觀光永續發展的考量,硬是依照「文化資產保護法」規定,將望安鄉東吉嶼納入「自然保留區」,逼迫經濟部審查委員不得不另尋他處,順利脫離難以抉擇的公投困境。
金門已來不及複製的澎湖經驗,面對經濟部與台電的如意算盤,包括1.認為金門本島與烏坵離島距離遙遠、相互聯結弱,2.金門向來積極配合中央政策,3.台電地方回饋金十分誘人,基於以上將積極規劃烏坵成為最適合存放核廢料場址。因此,站在金門角度如何面對烏坵未來,除了尊重民主機制,金門本島都應作為烏坵離島最堅強的權益捍衛者,金門鄉親向來有情有義著稱,對於烏坵前景與未來幸福更應情義相挺,一切以烏坵人權益為基準出發,做出「本島力挺離島」典範,感動台灣,垂範於世。

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