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務實循序築夢踏實

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由於兩岸關係持續發展,兩會定期會談持續推動,再加上馬總統對金門開出的幾張支票陸續兌現,金門的發展今非昔比,且諸多利多也讓各界對金門充滿樂觀想像。基於這些利多,近來陸續有諸多民意,呼籲要給金門更多政策、更多空間,其中最常聽見的包括:要金門成為「自由經濟示範區」,打造金門成為我國「第七個自由貿易港區」,或提議金門要成為兩岸經濟合作架構協議中非早收清單的「先行先試區」。此外,由於金門大橋已經實質動工,為配合大橋完工後的邊際效益,以及海泳、花蛤季等活動的成功舉辦,亦有人建議加強發展「海上休閒遊憩活動」等。換言之,金門已躍升為我國島嶼發展的新亮點,自然吸引著包括投資者在內的各界目光與焦點。
官民之間以及投資業者都對金門未來發展充滿信心,值得鄉親同感振奮。值此關鍵時刻,除了要把握發展契機,尤應冷靜謙卑,以務實專業態度,實事求是,全力以赴,方能築夢踏實。
近年來金門的發展取得了前所未有的重大成果,在政策規劃上也已有具體方案。馬總統在第一任任期伊始,即由行政院經建會通過「金門中長期經濟發展規劃」,建議將金門定位為「國際觀光休閒島」、「精緻購物免稅島」、「醫療健康養生島」,同時提升金門教育文化發展,亦即所謂「教育文化大學島」。四大目標與李縣長的施政藍圖若合符節,也是近幾年來縣府戮力以赴的重要目標。
徒有規劃不足成事,若以專案管理的概念論之,既然目標明確,途徑也很清晰,自然應進行分解結構,詳列達成目標的諸般策略,同時逐項按時程檢討進度,最終方能達成政策目標。前述各項目標,經過三、四年的推動,究竟實施成果如何?是否遭遇困難挑戰?有無解決方案?相信各界都高度關注。事實上,縣府針對相關計畫均定期召開進度檢討會,亦透過研考室針對民意持續追蹤。我們認為,這些追蹤考核應該用更平易近人的語言,轉化為具體數據,讓民眾瞭解,同時也據以管考進度。
舉例而言,「國際觀光休閒島」,每年可以吸引多少國際觀光客來金旅遊,創造多少觀光產值與在地就業機會,或國際旅遊環境的營造進度如何,已有多少相關業者接受輔導,以及培育多少雙語或多語導遊等。「精緻購物免稅島」則應調查有多少旅客基於「免稅購物」誘因前來旅遊;「教育文化大學島」,應追蹤各大學來金設置分班分校的進度,以及台生、陸生的招生績效等;「醫療健康養生島」,除了量化數據的呈現,如醫護人員與病患之間的比例,病床供應總量等量化數據,更應重視每年的民意調查與民心動向。
除了前述四項重大規劃,近期提出的新構想、新規劃與新挑戰,相信包括經建會在內的中央各相關部會與地方政府,心中都很清楚,推動過程有何困難與挑戰,當然應持續努力。有關「自由經濟示範區」、「第七個自由貿易港區」、「ECFA非早收清單的先行先試區」、「海上休閒遊憩活動」等構想,在釐清發展目標後,只要符合地區整體發展方向,就該比照前述四項重大政策進行專案管理,尤其中央各相關部會,應該在零關稅、降低賦稅、免簽證或解除水上管制等開放措施上要迅速回應地方與民意要求,有關金門的基礎水電、港口、機場設施、科技水平、服務管理、運籌效率、人力資源、經濟腹地、水域水質環境等等,也同樣要追上發展進程。如此理想與實力兼備,才能有與廈門、香港一爭長短的競爭力。

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