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請不要逼離島鄉親走上街頭

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近日惹得金門鄉親人心惶惶的離島機票漲價案,將於明年元旦開始實施,雖然交通部表示漲價方案會考量對離島鄉親的補貼,但針對這次離島機票漲價案的正當性與後果,仍有許多地方值得檢討與省思之處,再次呼籲行政院要全盤思考離島經濟的特性,審思細酌,不能只憑航空業者因油價成本上漲,而成為調整票價的唯一依據。
首先,搭機為往來離島唯一的交通工具,離島民眾搭機權利固然要補貼保障,金馬澎三離島全以「觀光立縣」為主軸,一般觀光客至離島觀光主要花費都在機票交通費上,若再調漲票價兩成,以台金航線而言,調漲後機票來回逼近六千元,這樣的票價水準,幾乎已達到可直飛大陸地區或港澳遊,離島觀光誘因勢將銳減,這無疑將重創離島觀光事業發展,若離島三縣觀光業一落千丈,政府是否要承擔離島經濟惡化的後果?
以小三通而言,去年金門小三通旅客人次總數首見逆成長,在「二日遊」等兩岸新政策出爐之前,預估今年全年將較去年衰退;馬祖小三通情況更慘,我方船班業者不堪虧損,已醞釀停駛。此時此刻,若台金機票調漲,往來台商在衡量票價之後,極可能選擇直航,這將加劇小三通邊緣化的危機。為此,縣府早積極向兩岸高層極力爭取,才有前述「二日遊」的開放,期待能帶動小三通的「過境」模式向「旅遊」模式順利過渡。再退一步說,即便兩岸直航取代小三通航線,直航業務必須由兩岸業者對等共營,台灣航空業者只能分得一半業務,如此一來,台灣航空業者有可能得不到足夠的營收,政府還可能因此蒙上謀殺小三通的惡名,豈非得不償失。
就正當性而言,航空業者係基於政府給予航權航線分配下進行營運,因此航空產業營運特性不是獨佔就是寡佔,政府努力與各國或中國大陸簽署空運協議後,釋出許多新增航線,應視為全民整體公共財,不應全由航空業者獨享,然而交通部在分配航線時,完全漠視對離島「普及服務」的公平需求,在分配賺錢的熱門航線給業者,也應同時要求業者加強對離島或偏遠地區的營運,這才符合公平正義。
兩岸開展直航後,從2009年的21個大陸城市的航點,每週108班,到2013年至今,已增至54航點,每週高達616班,成長驚人,航空業者積極擴充機隊搶食熱門賺錢航線,甚至抽調原本飛行國內航線班機,改轉營運兩岸直航市場,使得原本飛航離島班機因而無故減班,或是大飛機改成小飛機,坐視離島航線一票難求,早已損害離島民眾搭機的權益,卻未見交通部出面制止唯利是圖的業者,如今更是配合業者單就以離島航線成本計價,竟醞釀調整票價,如此不公不義的交通政策,只知圖利航空業者的漲價方案,如何令人信服?
期盼行政院能全盤思考離島觀光產業發展,正當離島正面對小三通邊緣化的挑戰與考驗之際,交通部落井下石的票價調漲,無疑對小三通政策是致命一擊,後果不堪設想;而交通部一味圖利航空業者卻未能反饋照顧離島弱勢的航線分配政策,已有明顯失職,請行政院及早收回後果嚴重且不具正當性的離島票價調漲案,不要逼離島鄉親走向街頭。

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