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計畫不落空績效看得見

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金門縣政府日昨召開103年度總預算歲出概算總審查會議,縣長李沃士即席指出:施政推動,貴在持續,為民服務,要有創新作法,做出成效,讓鄉親有感,諸如年度預算之編列,要站在高角度思考,舉凡對鄉親有利者,該編要編,該用要用,態度務實,值得肯定。
根據瞭解,103年度歲出總額度,至少將核列新台幣125億元,原則上以向中央爭取為主,地方預算列為第二順位。換言之,爭取不到者,再以地方自籌款項挹注編列,此舉既有行政院主計處函頒〈103年中央及地方政府預算籌編原則〉及〈103年中央縣市地方總預算編列要點〉可依,而也據以訂頒〈金門縣政府暨所屬各機關學校編製103年度總預算注意事項>一種,供予各機關結合年度施政計劃、縣長政見實踐計劃、中央補助計劃,並考量預算執行能力,崇法務實,審慎編列,較上(102)年度法定預算120億280萬9千元,增加5,299萬5千元,增幅0.44%。
或許有人認為:金門幅員有限,每年歲出金額,多達百億萬元之鉅,有錢好辦事,卻又看不到重大建設成果。甚而質疑,但見頻頻舉辦活動,花費大筆支出,凡此不知細詳,不明底蘊之見解,祗因不在其位,不足為怪。所謂:「不管家務事,開門七件事,那知油鹽柴米貴。」縣政事務,如同家庭,需要大家共同參與關心與支持,明真象,說對話,只有批評,打擊士氣於事無濟。畢竟公款只可公用,創造利多,不許浪費濫用,計畫結合預算,旨在建設金門,該為不為,公僕失責。
以縣政預算歲入與歲出執行概況為例,開源不易,節流為先,幾項固定支出,則佔大宗,其中人事維持費、推動社福事務,需求金額,所佔比例逾半,有法令、有制度,逾越底線,法所不許。緣此,實際從事地方建設經費並不寬裕,也即包括縣政團隊依據職掌逕行檢討發包工程,或由各機關學校、鄉鎮公所分層負責辦理者,無一不在社會大眾嚴苛檢視之下,隨時看得見、問得到,倘只看表面,有欠客觀,唯有深入觀察,方能瞭解全貌,何況「硬體」建設之外,還有「軟體」建設,兩者並駕齊驅,諸如文化深耕發展觀光事業,金酒業績福利鄉親,安定社會,提昇生活水平,具體成果大家應有感覺。
政府為民服務,利民至上,根據長期觀察,縣府施政團隊,雖然人事常有更迭,施政總目標未曾改變,棒棒相接,重點盡在如何促使金門進步、繁榮、成長、壯大。計畫不落空,績效不掛零,公僕應為而為。水頭聯外道路工程計劃中途停工影響深遠,或許社會大眾之主張與看法各有不同,猶待大眾公正客觀評斷,就事論事,懸而待決,鄉親殷切期待,提出最佳方案,早日恢復動工,對此計劃結合預算施政作為,原則只有一個,依法行政,尊重多數民意,選擇利大優先。
例如變更預算項目,由「甲」變「乙」。就公言公,依法言法,務必依據相關法令,並依法定程序報核方可付諸施行,然則經費預算將會遭到糾舉、撤除或究責。局外者不明就裡,人云亦云,以訛傳訛有之,實則政府動用經費預算,應先釐訂計劃,亦即將計劃與預算書,經過內部集會多層自核確認無誤後函送同級民意機關審查,民意機關代表民意,依法擁有政府預算刪減之權,一經民意機關完成三讀會程序,政府則應據以執行。歲入歲出概況,亦復如斯,各守關卡,內外多層管控,於是將錢用在刀口上,乃縣政團隊基本服務態度,全程一貫,上下一致,執行力不容打折,防弊肅貪,力求貫徹。
預算即是命令,計劃不落空,績效看得見,此是民意也是公僕之責任,平實而論,縣政服務團隊素有好評,歸功於施政無縫隙,棒棒落實,議會監督,鄉親支持,努力沒有白費,至盼再接再厲,向前邁進。

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