提綱挈領談離島規劃
離島區域合作平臺102年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議,日前在台北市國軍英雄館舉行,三位離島縣長並發表聯合宣言,籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置,及閒置營區總體規劃問題。
綜觀此次三位縣長聯合宣言有五大重點:其一是請中央正視離島交通特殊性,保障離島居民行的權益。其二是請中央改善離島醫療品質,確保離島居民基本健康權。其三是優先推動離島4G資通訊網路建置,加速推動離島三縣為低碳無線智慧島。其四是對離島三縣閒置營區之總體規劃,應加速檢討研商營區、設施物及土地等空間問題。最後是建請中央續編離島建設基金預算、制定兩岸政策應優先納入帶動離島經濟發展的先行先試策略、推動離島建設條例增修條文修法,以因應離島前瞻發展。
對此而言,我們以為,處此全球化世代,資訊快速轉化之世代,任何建案最重要的不在表面之華麗,而在於執行力。而執行力之成敗在於建案精神之「重點化」;也就是世俗化之語言:「提綱挈領」。使主事者及執行者一眼明白此案之目標及精神所在,更重要的是了解先後秩序之所在。因此,對此次由金門、澎湖、馬祖三位縣長聯合發表之宣言,因涉及到中央,更應重視此論點,才不致淪為清談。
據此,對金門而言,我們認為此案之精神若聚而化之,其目標及精神即是:便利且安全的民生交通;不必後送且現代化的醫療環境;建構現代化的4G資通訊環境;有效運用閒置營區;續編離島建設基金預算。而其先後重點,那當然是攸關住民的交通及醫療。
之所以如此,主要是因為此二項不但是金門常住人民最切身之問題。況且,若此二項,即交通及醫療若不能有效改善,則試問,金門可有明日可言?因為交通為城市發展、人口交流之關卡,若不便或欠缺,則無異宣判此城市之末路。也因此,秦皇大修馳道;羅馬大建直道,道理在此。而醫療環境之健全,不僅是因為人為血肉之軀,生老病死不能免,註定了此事之至要及必要性,也無怪乎,評論宜居城市之必要條件,絕對少不了醫療這一項。尤者,主事者必須澈底了解、明白一條至道:再優惠的措施,絕對比不上「不必後送」之方便及惠民!這才是有同理心的施政者;這才是有效的政策!
時至21世紀,當普世化價值早已成為任何公民之內化時,我們尚在為最基本的交通與醫療交涉,內心不僅是感嘆,更多的是責任與同理心的承擔,也唯有如此,或許金門的現代化,才有來臨之一日!