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社會福利應以導向自立自強為核心

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近代世界各國,以增加社會福利為內政核心。社會福利係透過一系列措施,協助需求者解決困難,或使他們的生活得到滿足和快樂。包括全民式而不排富,及選擇性的福利服務兩區塊。提供:社會救助、年金保險之「社會安全」;健康保險之「健康照顧/護」;針對兒少、老人、身心障礙者、少數民族、窮人等所提供的替代性、保護性、支持性、預防性以及治療性服務之「福利服務或個人的社會服務」;房屋津貼、修繕補貼、購屋貸款之「住宅服務」;失業者的協助與訓練、失業給付之「就業或勞動福利」等。
社會福利是基於人類社會互助體的實現,提供適時合宜的「濟弱扶傾」服務,發揚人道關懷,同時將全民努力於經濟發展的果實,分享給大眾,達到為民所享的境界。所以來自中央整體的福利措施,或為地方自有財源自行加碼之補助與津貼,都有其必要性。
然而多重的福利措施,一旦律定就難於廢除,反而隨著選戰策略,為贏得民粹,隨興加碼,而民眾食髓知味,予取予求,故難於退場。例如債台高築的西班牙、希臘,人民等著救濟與補助,生產力、勞動參與力急速下降。
我們觀察到,國人享受補助與津貼越多,坐享其成,不事生產,任意揮霍者越來越多。中低收入者,高學歷者,既不肯放下身段,生產勞動,只會嗆聲待遇太低,反對引進外勞減低工作機會,因而往下沉淪,等待補助與救濟。這就形成拖跨國家財政與縣庫的壓力。
人一生際遇難料,興衰成敗在所難免,需要急時雨的補助與津貼,作為我們的支柱與槓桿,力爭上游,擺脫困境,自立自強,重新站起來。所謂「天助自助」,或「天行健,君子以自強不息」,古有明訓。倘若一輩子只想靠著補助與津貼來苟活,甘於現狀就會落伍,甚而複製坐享其成的榜樣傳給下一代,那才是金門人的不幸!
若是來自中央律定者,當然照辦;但若是縣府自有財源規劃之福利,建請以導向自立自強為核心。例如環境教育法規定每人每年要有四小時受訓課程,而依家庭教育法、性別平等法、人權教育主張等,應納入規範,要求縣民必須參與,方能享受某些福利措施,否則暫時停止或延緩發放。
試以自立自強觀點提供下列數端敬請參考:
一、酒駕累犯、賣假酒者,其本人停止家戶配酒,直到改善才解禁。試問:多少酒駕者害人害己,屢勸不聽;那些製造與販賣假金門高粱酒者,還要持續配發嗎?倘若改善了就符合自立自強的意思,再行配發。
二、對於有下列情形者,暫緩發放交通圖書券或就學補助:1、全年從未參與學校或縣府或委託民間機構所辦之家庭教育、親職教育、外配生活輔導活動,無任何記錄者。政府花了經費與苦心,希望加強家庭教育功能,總是參與者寡。換言之,這些家庭或家長無法自立自強,就得透過誘導與強制並行之手段促其改善。2、社區、鄉鎮與全縣任何藝文展演活動,從無參與記錄者。3、中輟不肯復學,霸凌而不改善、屢次故意毀損公物而無悔意者。
透過此機制,半強制縣民行為自律,參與進修與觀賞藝文活動,將福利措施作為工具,引導部份欠缺自覺自省之民眾,提醒他們自立自強。
各項津貼、補助、家戶配酒,宜杜絕「不勞而獲」心態。建置參與公益服務或參與社區活動之服務時數,如淨灘、社區清潔;政府委辦親職、身障者活動、新住民生活輔導、樂齡中心或社區老人活動,最終目標在於提升整體生活素質。

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