申遺之路凝聚共識高度整合持續走下去
──監察委員黃煌雄一行履勘金門為推動十年申遺全民文化運動進行總體檢之思
監察院為調查「自九十年本院推動將金門閩南文化與戰地文化登錄為『UNESCO』世界文化遺產起,迄今已逾10餘年,目前似正處於攻堅之實質階段,究其癥結與困難何在?政府機關間、政府與學界、民間之相關整合情形、資源配置、配套措施及執行為何?均有深入檢討之必要」乙案需求,於十二月中旬在監察院召開了兩場諮詢會議後,昨起一連三天,負責調查本案的監察委員黃煌雄再偕諮詢委員、調查官及文化部文化資產局官員一行來到金門現地履勘,此舉除為金門推動世遺的十年過程成效進行總體檢,也在文化部長龍應台提出「兩岸應合作同步申遺」之際,為金門登錄世遺加溫、尋求突破點。
過去以「社區總體營造」總體檢一戰成名的文化學者監察委員黃煌雄,自二○○二年提出《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》,要求行政院加強向國際行銷推介,將金門閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產後,金門也隨之邁入了十載的申遺全民文化運動,雖因政治限制,叩關聯合國世界遺產仍有一段距離,但過程中,透過古蹟修護、軍事遺跡保存、閩南文化研討會、世遺說明會及人才培訓,擬定法規並出版專著讓金門在文化部列入十八個潛力點中表現最為具體、亮眼,努力與成果,也成了其他縣市主要參考對象。
昨日監委黃煌雄一行履勘金門世遺景點及聽取金門國家公園、金門縣政府的推動世界遺產執行報告時,肯定了在申遺過程,國家公園、金門縣政府這些年致力戰地、閩南文化的實質保存成果,並關切「金門世界遺產推動委員會」整合組織架構執行情形。
受金門委託執行金門申遺規劃的學者閻亞寧教授作報告時指出,金門申遺最主要的核心價值部分,由最初的「戰地文化」,轉換為「活的閩南文化」與「持續戰爭威脅下追求和平的價值觀」;經過了長時間逐步發展反覆論證,和世界其他國家的進程並無二致。聯合國世界遺產專家蒞金,除了讚嘆金門豐富的文化資源,肯定暨往的各項作法;在討論過程中也建議採「和平」為金門的核心價值,同時以不同時期的遺存,運用「系列遺產」的觀念,陳述金門的傑出普世價值。亦即歷史過程中的軍事遺蹟(金門城、文台寶塔直至近現代史蹟)以及活的閩南文化(聚落與無形文化),作為陳述「和平」這項普世價值的充分證據。
這項基於「和平」論述,揭示著更高的價值理想與普世價值,不但更具有國際視野,也更能具體的反映了金門歷史文化的重要精神。
金門申遺過程,現階段受限於客觀因素諸如擎天廳、中央坑道等重要軍事據點,暫時無法列入申遺潛力名錄,但在歷次討論中,軍方亦充分表示願意全力支持保存的意見。再者申遺過程中需要高度整合持續投入方能有成。金門在二○一一年已訂出四年九項的申遺綱領計畫,雖然中央的經費長期不足,仍然在縣長李沃士與副縣長吳友欽領導的申遺委員會與工作小組中持續努力,整合共識並逐年帶領出不同的成果。
金門縣長李沃士一再強調,金門申遺工作或許因為政治因素,無法在短時間內實現,但我們更在乎的是申遺過程帶給金門的轉變,這也是一條必須堅持下去的路線。過去幾年的歷程中,雖然受限中央政策經費的不足,以及地方發展壓力等影響,進度上的確相對不如預期,然而申遺帶給地方的正面影響,卻是有目共睹的。
監委黃煌雄一行再次抵金為金門申遺工程作履勘、體檢,我們以為,就整體戰略觀點而言,申遺工作中的傑出普世價值及其真實性與整體性,是最為關鍵的。金門歷史發展中呈現追求「和平」的這項普世價值,以及作為支持證據的各項有形無形文化資源,也是目前為國際級世遺專家多予以肯定的。如何持續檢討這項價值,以及完善各項支持體系,配合著在實務面上提出使民眾有感,爭取國際認同,應係金門未來申遺的主要努力方向。