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他山之石﹕從新加坡到金門的景觀道路

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道路,不只是運輸功能的通道,往往還是城鄉風貌意象的關鍵場景,從道路形式、行道樹、兩旁景觀、道路標誌到街道家具,構成了人們對於一個地方的基本認知。
新加坡,作為一個新興的城市國家,其都市計畫與道路景觀之塑造,已經成為全世界的教科書典範。1971年,新加坡提出第一份概念性總體規劃,綜合考慮了實質規劃及社會學、交通、土地經濟及都市設計各範疇的問題。他們提出「環形城市」(ringcity)概念,透過公共運輸系統,串聯市中心與周邊區域,並將城市不同小區的中心以開放空間配置之,包括綠地、蓄水池、公園等,輔之以公共圖書館或社區中心等公共建築物,讓政府組屋(國民住宅)環繞於四周。當時,協助制訂規劃的聯合國專家在報告中還特別提到,對城市中心的開放空間不能僅僅採用土地使用管制的方式,而要進一步為每一畝開放空間制訂詳細的都市設計。
在1971年後的數次概念性規劃通盤檢討中,都市設計的內容都被整合到其中,並從城市宏觀目標角度為城市建成環境(built environment)的發展指出政策性方向,並提出都市設計解決方案。
40多年來,新加坡的城市建設始終以花園城市為目標,並在不同的發展時期有不同的著重點。其中,道路景觀綠化方面,尤為突出。1960年代,新加坡開始在道路、空地上種植高大的喬木,綠覆蓋率與視覺景觀有了顯著提升;1970年代,都市制訂道路綠化規劃,加強了環境綠化中彩色植物的應用,以及複層植栽的設計,強調空間綠化的美感;1980年代以後,致力種植果樹,並引進更多的色彩鮮豔、香氣濃郁的植物種類,強化了熱帶城市的氛圍;到了1990年代以後,各種結合綠化及都市美學的廊道系統、天橋被建構起來,甚至是動物廊道的設立,更重視生態環境的整體保育。到今天為止,新加坡已經成功地將「一座都市建設成為花園」,而他們下一階段的目標是將「都市置於花園之中」。
金門的道路饒富特色,肇因於昔日軍方所闢建之公路,兩旁廣植木麻黃行道樹。但當時規劃設計路面寬度有限,除中央公路16公尺(計畫道路寬度則為30公尺)外,環島東路8公尺、環島西路6公尺、環島南路12公尺、環島北路8公尺(現況),均未能建立快慢車道或人行道。1980年代後期,為配合發展的實際需要,縣政府開始針對主要道路進行局部拓寬。1999年丹恩颱風襲金,除環島北路等少數道路外,造成金門林相重創。
為恢復地區原有綠色隧道風貌,行道樹根據《金門地區六年行道樹更新計畫》,分年編列預算復植。在專業及景觀考量下,選擇適宜地區生長,分年分段換植第二代優美、長齡、鄉土之景觀樹種,並於道路兩側綠帶全面種植灌木及地被植物,以強化道路生態綠美化效果及促進水土保持功能,進而營造特色道路景觀。
今日,景觀道路的規劃設計已經逐漸由「以車為主」轉移到「以人為本」。景觀美質的追求及生態保育的重視,更是景觀道路不可忽視的目標。從新加坡的例子,我們看到金門可以發展的方向。

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