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對「廈漳泉金同城化」的一些看法

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為因應兩岸直接經貿交流所帶來的邊緣化威脅,減低平潭綜合實驗區同質競爭之衝擊,讓金門走出一條不同的發展道路,日前金門縣政府委託國立金門大學辦理「廈漳泉金同城化戰略規劃研討會」,期待以創新思維透過跨域(廈門、漳州、泉州、金門)整合資源,讓金門跳脫現有的兩岸經貿中轉站的角色,從中轉站成為目的地,以提供金門縣政府未來面對「廈漳泉同城化」之趨勢,提出因應之參考之戰略規劃藍圖。
會中兩岸三地學者,分別就同城化戰略規劃、跨域加值、交通共營等三個議題,發表多篇論文,並圍繞此一主題,提出多項前瞻性觀點。有人提出「廈漳泉金,金門最小,但卻是同城化核心,只有金門能扮演區域性的戰略角色,其重要性遠大於平潭島」、「要做大金門,突顯金門在區域性的角色定位,強化金門獨特性與重要性」、「兩岸在翔安大嶝共建機場,提出一場兩站(廈門航站及金門航站)的創新規劃概念」、「建構以金門優先的兩岸交流平台,辦理兩岸產業合作、兩岸生活圈融合、兩岸開發合作、兩岸互信與理解深化等」、「建構金門國際自由市,金門作為ECFA先行先試基地」等等兩岸合作思維。
什麼是「同城化」,很多人有不同的解讀,但我們認為,「同城化」應是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市,在經濟、社會和自然生態環境等方面具有能夠融為一體的發展條件,以相互融合、互動互利,促進共同發展;以存量資源,帶動增量發展,增強整體競爭力;以優勢互補,相互依託,完善城市功能,建設和諧宜居城市。「同城化」不是「同一化」或者「同體化」,也不是簡單的規模擴張,而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經濟。「同城化」是經濟全球化和區域經濟一體化發展的客觀要求,也是城市化加速發展的新形式。
因此「廈漳泉金同城化」不是城市治理與轄區同一化的概念,而純就全球化、世界村的概念,大家彼此共享資源,互通有無;彼此相互合作,促進城市完善發展,為人民謀求生活上的經濟、便利、健康、安全、與幸福城市的發展。
同城化到底能為城市與另一個或幾個相鄰的城市帶來什麼?同城化能使城市發展「短處變長,長處更長」,且能在發展戰略上的一個轉變,即從完全競爭轉向區域合作。實施同城化發展,可以有效地降低交易成本,減少資源消耗,開拓共同市場,促進分工協作,在更大範圍保護生態環境,從而提升城市區域的競爭力並促進區域可持續發展。
有人認為,金門與廈漳泉合作,應該以「次區域經濟合作」為命題,更為恰當,但我們認為用什麼名詞並不是我們討論的重點,面對兩岸局勢的變遷,在經濟全球化的浪頭上,兩岸合作的交流、和平發展已成為海峽兩岸關係的主題。在促成海西或廈漳泉金的合作交流,就地理、地緣,與小三通的發展基礎上,金門此時此刻所處地位與機會,有其獨特作用,是一把打開兩岸合作的金鑰匙。
廈漳泉金未來的合作模式,金門小三通及由泉州晉江引水金門,已踏出穩健的步伐,下一步若能共營機場,併接電網,進一步打造金廈經貿圈,形成廈漳泉金生活圈,最後兩地共建自由貿易區,則是未來金門發展的藍海策略。我們期待中央應給予金門設立「自由經濟示範區」的機會,以金廈作為兩岸合作的第一步示範,以廈門作為敲門磚,發揮完全的金門地理優勢,在關鍵時刻中給予金門先行先試機會。

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