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讓金門成為兩岸經濟合作的示範區

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現階段兩岸局勢已陷入隱誨不明的情境,不但台灣「九合一大選」以前恐難明朗,就算大選後如何走上穩定和諧的康莊大道恐怕也不易突破。太陽花學運後,兩岸服貿協議在立院卡關,而兩岸協議監督條例又因朝野意見南轅北轍陷入僵局,包括兩岸互設辦事處、貨貿協議等都將連累被延宕下去,就連台灣自行的經濟自由化開放措施-自由經濟示範區的立法進程也都一併被波及受到阻撓;屋漏偏逢連夜雨,近期又發生陸委會特任副主委張顯耀洩密疑雲,再度重創兩岸互信,使僵局形勢更加雪上加霜。環顧東亞經貿區域整合的大趨勢,2014年底中韓將簽訂自由貿易協定,2015年東協與中日韓紐澳印等6個主要經濟體,將完成(10+6)「區域全面經濟夥伴協議」RCEP談判,明年起台灣將面臨空前的邊緣化危機,金門是否隨之載浮載沈,抑或有另闢蹊徑之道,值得關心金門的有識之士來重視與思考。
首先,金門在兩岸關係發展史上始終扮演著無可取代的功能角色,開啟兩岸關係朝制度化發展的先聲就是1990年兩岸紅會所簽署「金門協議」,這項協議不僅是解決遣返大陸偷渡客的執行問題,更在日後兩岸司法互助與共同打擊犯罪合作奠下重要基礎。更重要的是,金門「小三通」的開辦象徵揭開兩岸直航的序幕,「小三通」的中轉經驗,不但提供了實施兩岸直航經驗傳承與心理過渡,尤其當兩岸關係出現低盪僵化,陷入冰冷期,保持「小三通」通航就像為兩岸冰冷僵局注入絲絲暖流,維繫兩岸關係和諧的可能與象徵。
其次,金門區位優勢已發生本質的改變,從過去冷戰前線的政治地緣本質,轉為兩岸經濟合作的前沿基地,金門褪下了國際圍堵、軍事要塞的政治地緣,改變為兩岸經濟交流合作、先行先試的實驗示範區,金門要以兩岸經濟地緣的角度,重新定位自身的未來發展。金門在經濟地緣脈絡下,缺水的金門才有可能逐步完成向大陸引水等各項規劃,並朝下一步建立金廈電網,發展「電力貿易」而努力。
因從上述金門在兩岸關係的功能扮演與區位優勢,當台灣面對兩岸關係躊躇不前之際,金門有條件推動自己成為兩岸「次區域經濟合作」的先鋒角色,除了積極進行既有與大陸水電貿易之外,積極打造自己成為兩岸經濟合作的先行先試區,例如向台北中央申請金門成為大陸產業優先市場准入的示範區,結合離島免稅特色,發揮兩岸經合特色;同時大陸方面也應給予提供金門必要的優惠措施,如降低對金酒關稅障礙與市場限制,以及提供陸客來金的人流便捷化措施,讓金門成為兩岸旅遊產業與資源匯聚合作的示範區,金門成為兩岸經合成功示範區後,大陸對台才具有垂範功能,先透過金門再到台灣的兩岸經濟合作路線,可能是兩岸恢復建立互信最佳也最近的路徑,讓金門成為兩岸經濟合作的示範區,既為了突破兩岸關係障礙開創新局著想,也為了金門自己的未來設想。

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