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記取食安風暴教訓 重拾政府施政威信

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餿水油案震動全台,事發至今,多家知名大廠及老店俱皆中鏢,至少已波及上千家業者,近四百項問題產品下架銷毀。如今傳媒幾乎天天追著進度,影響面仍持續的擴大,堪稱近年來最大的食安風暴,但誰會知曉揭發這起弊案的,卻只是一位目不識丁的老農民。
據報導,老農和鄰居曾五度向屏東縣環保局檢舉郭烈成的地下油廠,但都未有下文,最後只好自行蒐證,轉向台中警方檢舉,才揭發黑心油真相。如今來究責屏東縣政府的行政疏失,並不能對案件有任何實質的幫助,但如能因此讓全國的稽查人員在面對類似的舉發案件時,多點同理心,多一點鍥而不捨的精神,或許「餿水油事件」便不會演變到今天一發不可收拾的境地。
事實上,我們也能體諒基層人員在面對眾多查報案件時的無力感;人力不足是必然的,權勢人士的介入也可預料,更可能要面對不可知的威嚇及報復性傷害。舉發「餿水油」案的老農自行蒐證了兩年,前後共拍了千餘張照片,地下油廠運油、煉油過程也都被監視器錄下,再透過友人找上臺中警方報案,警方經過半年多的追查,才一舉破獲餿水油案;但也在涉案人遭收押的前夕,遭到不明人士的威嚇,不得不連夜搬家避風頭。觀諸此起事件,到目前為止或只對地區造成了有限的傷害,但其教訓卻值得我們記取及反省;畢竟,如果因為公務員的疏於作為,而釀成對公眾的危害,除了公務員需擔負刑責外,其導致的社會成本更是難以估算。百年老店可能一夕頹圮,政府威信可能蕩然無存,更糟的是台灣商品的國際形象、品質信賴,勢難於短期挽回。小疏失可能造成莫大的影響及損失,不論是公務員或任一民眾,又豈能不慎?以下謹提供兩個面向,供各界參酌。
其一,善用民力。有道是:「警力有限,民力無窮。」任何公權力的遂行都要有民力為堅實的後盾。現在通訊工具發達,任何公共安全的查察行動,只要業者適時的拉下鐵門,通常就得無功而返;不然,只得採取更強制的行政手段,但要完備這樣的程式,卻需要更多的證據補強及其他公權力的配合。於是乎,屏東縣稽查人員便草草的以查無實證或開罰數千元了事,但如其能善用老農人等就近取證的資源,或許便可防患於未然、遏阻巨禍於無形。當然,善用民力除了要輔建協同組織、義工團體外,更要有健全的獎勵制度、確保協同人等的安全,以及刨根究底的偵查作為,如此,既可讓施政更加深入人心,更可免掛一漏萬,分擔行政機關的壓力。
其二,勿枉勿縱。通常敢於違法犯紀者,總是依仗自己有些黑白道的勢力,如屈服於這些勢力,政府的威信自然蕩然無存。但在面對惡勢力時,我們必須予基層人員更多的保障及依憑;除了司法體系的協同外,更多的是主官管們要展現除惡務盡的魄力與信心,所謂:「上行下效」,直面問題、推功攬過、主動認領責任、勿枉勿縱,或才能讓基層人員更樂於為長官分憂、為民服務、為國家做出更重大的貢獻。
總之,任何一件事都是從一個決心開始,餿水油事件顯示的不但是業者對食安管理的輕忽,更是對公權力行政的一大警訊,若能藉此痛定思痛、銳意改革,或亦是不幸中的大幸!

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