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推動離島陸客落地簽政策晚了六年

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馬英九總統日前抵金參訪金門第一個BOT台開風獅爺商店街,透露行政院長江宜樺推動的陸客到金馬澎等離島「落地簽」,將自明年(2015)一月一日起實施,行政院陸委會隨即宣布此一政策。
這個好消息其實已晚宣布了六年,早在民國九十七年,馬總統來金參加金門八二三砲戰50週年紀念活動,就曾釋放利多表示將開放陸客前往金馬落地簽,結果民進黨以國安問題反對,讓這一步晚走了整整六年。
當年來金門參加八二三50週年紀念活動,馬總統針對金馬和對岸交通,端出牛肉說:「為了促進金門的經濟發展,便利大陸人民來金馬觀光旅遊,政府未來將採取落地簽證,或多次入境簽證的方式。」
馬總統要開放為,落地簽或多次簽證,也就是對岸來台旅客,只要到金馬拍照填資料,就可以取得入境證明;事實上,大陸對我方小三通旅客早就採取落地簽,基於互惠等等,我方同意陸客來金馬澎也採落地簽並不為過。
但是當年的民進黨團幹事長立委賴清德說:「如果站在國安的角度來看的話,那更是貽害整個台灣的國防安全,我們黨團表達嚴厲反對的態度。」黨團書記長張花冠也強調「全世界都不敢給他落地簽,但是我們的馬總統非常的英勇。」
民進黨憂心會影響國防安全,所以擋下了陸委會的計畫,以致97年9月4日行政院院會通過「小三通正常化推動方案」,開放中國大陸人民透過小三通進出台灣,並簡化人員、貿易及航運出入程序。另外,為吸引陸客到金、馬觀光旅遊,將提供落地簽證或多次入出境簽證,但只限停留在金門、馬祖及澎湖,相關政策預計當年九月三十日實施,也胎死腹中。
根據金門縣觀光處的統計,從100 年6月13日開放一日自由行,到102年716開放二日自由行,累計來金的陸客,從六萬一千多人,到今年累計已達八十萬五千多人,小三通旅遊人數,100年最高峰時有1,474,784,但之後連續兩年呈現下跌走勢。
根據委託金大研究統計,陸客來金最低消費預估,去年來金旅客最低消費提高為2497元,中轉陸客最低消費提高為2000元,全年陸客最低消費金額預估有32億7仟7佰99萬4仟5佰14元。
每年農曆年前後至4月份是大陸旅遊淡季,值得觀察的是本年度大陸籍旅客第一季來金旅遊人次為8萬1806人次,相較於去年同期6萬1062人次,在淡季中能突破以往,呈現大幅成長33.97%,這是值得可喜的現象。
今年到九月底為止,大陸地區人民小三通人數有318,583人次,但是每年大陸各省到廈門的旅遊人口,據廈門方面統計,去年到廈門的遊客達三千萬人次,其中一成如轉到金門旅遊,商機難以估算,也將推促金門旅遊觀光業結構性改變。
廈門市對推動廈金遊(不轉赴台灣)相當積極,已建置完成「廈門市公安局赴金旅遊辦證中心」,讓至廈門陸客延伸到金門旅遊,但因手續繁瑣,以致成行的人並不多,殊為可惜。
在昇恒昌這座號稱亞洲最大的免稅購物城,以及風獅爺商店街正式營運後,星巴克進駐、亞洲最大4D電影院落成、兩岸首座智慧商城等,成功吸引兩岸觀光客來金旅遊。隨著大陸旅遊自由行的熱潮,與開放兩岸小三通「一年多簽」及「落地簽」效應,金廈觀光人潮可望創新高,「一年多簽」加上小三通免稅優惠,可望吸引海西特區高達一億人口的高消費族群。

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