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透明物價成本結構 讓民眾聰明消費

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立委不罵不降,一罵齊降。油價調降趨勢明顯,交通部在立委連日壓力下終於「動起來」,陸空票價一齊降,其中離島的國內線部分,航空業者將有一成機票可提供五到六五折的早鳥離峰時段的票價折扣。
在許多人的印象裡,民生物價調漲易,降價卻極為困難。以往,要調漲物價,只要一句「油電雙漲」墊高經營成本即可,但真到了國際原油價格連環降的此時,多數業者的藉口又不一樣了,有稱油料成本所占比例有限的;也有說租金、人工成本高昂,甚至將不降價的理由歸咎於其他物料成本不降的。反正就是要漲價就一句話,不降價的理由卻有千百種,而最終認倒楣、買單的,永遠是無辜、善良的消費大眾,對此,我們真只能逆來順受?
事實上,為了降低因物價波動而影響民眾生活,行政院早已成立「穩定物價小組」,經濟部也組成「重要商品及原物料市況監理小組」,用以監控民生商品的價格變化,並在適當時機「促請」業者採行對消費者有利的措施。然而,就我們的理解,政府查察物價的雖然有一定的作為,但其「穩定」的成效卻極為有限,甚且經濟還分析指稱,油價所影響的運輸成本僅占總成本不到5%,因此物價調整的幅度有限。如若這樣的論斷正確而可信,試問,當初業者以油價上漲為由,主張調高物價時,為何政府不能以同樣的理由主張漲價無理?而公平會在此間扮演著調查業者是否有聯合壟價行為的角色,卻放任業界以同樣牽強的理由聯合漲價,又有否善盡職責?
平情而論,在自由經濟體系裡,買賣雙方圖的就是一個「你情我願」,而民眾們指望政府機關在此間扮演的角色,不是嚴刑峻罰的仲裁者,反應是透明訊息的提供者。按說,油價直接影響的是運輸成本,但隨著產業別的結構成本的不同,所占的營業成本亦各有殊異;既是如此,為何當初在一片「漲」聲響起時,政府不能一次性的清楚告訴我們,這樣漲價行為是否合理?是否契合其營運成本結構與負擔?而不是只是嘴上表示,要調查有否聯合壟價,或是以道德勸說業者以民生為念。如同這般的消極怠惰,又毫無實效的作為,實難令人認同。反之,若政府能即時的提供透明而清楚的物價資訊,民眾自然會據以修正自己的消費行為,不致讓不肖業者予取予求。
再以離島票價調降為例。航空為運輸業,總和油價的起落密切相關了吧,而民航局協調出來的,不是全面性的降價,而是讓航空業者推出早鳥離峰時段優惠活動;且民航局還特別出面說明,離島航線都是經營虧損,每年還靠補貼,只有小琉球航線民營業者及綠島蘭嶼業者是自力經營不受虧損補貼,國內離島航線在油價成本降低後,只是減少虧損、減少補貼,降價有難度。對於這樣的說法和舉措,我們同樣無法認同,因為民航局與其告訴我們,班班客滿,且一位難求的離島國內航線尚要補貼經營、慘淡度日,不如明確公告周知,航線營運成本結構為何?又錢都花到哪裡去了?如此更能服眾。
總之,航空機票對離島居民而言,是無可替代的民生需求,而非奢侈消費。權管機關與其替業者找不降價的理由,不若明確的公告相關物價的核算公式及標準,讓離島人和所有民眾都能聰明消費,不去當那一無所知的冤大頭!

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