正視福建自貿區的衝擊與機遇
報載,大陸在推動上海自由貿易試驗區取得初步成果後,於日前正式核定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易區;而台灣方面幾乎在同時間規劃推動的自由經濟示範區方案,相關的示範區設置條例卻還躺在立法院,當然也就只能眼睜睜看著大陸的後發先至,進而遍地開花了。
隨著執政黨在九合一選舉的慘敗,可想而知,立法院想要通過「自由經濟示範區特別條例」可說是幾無可能,甚有悲觀者以為,只有等到2016年民進黨代表榮登大位後,再來回「換位子,換腦袋」後,才有變裝上陣的可能。但其間,我們主要的貿易對手,早將我們拋出老遠,再要奮起直追,恐怕要比現代更加難上加難。
平情而論,台灣有許多榮耀於世的產經資本,卻在持續不斷的政黨惡鬥中逐漸消磨殆盡;我們可以預想台灣的「悶經濟」仍然會持續下去,只因為在野者強悍無理,更因執政者的軟弱無能。面對此一變局,對身為兩岸交流門戶的金門而言,應是感受最深,也最充滿無力感的,明明廣袤的市場及發展機遇就在眼前,卻只能放任它無情的流逝。
理解自由經濟的人們必定知道,國際間的自由貿易已是不可遏阻的浪潮,甚且已是地方產業不得不嚴肅面對的課題。就如我們熟知的巧克力一般,主要的原料在非洲,工廠卻在美洲,歐洲掌握了主流性的品牌,而最重要的消費市場卻在亞洲。國際分工、業務分流已是我們不得不面對的課題,而行政院首波核定的主要由自貿港轉型為自經區的「六海一空一農技」,甚至新近加入的「漳濱工業區」都企圖抓住這個發展機遇,不令貽誤商機。然而,立法進度的延宕、配套措施的不全,在自經區尚未正式面市前,已然是自廢武功,成效自屬有限。誠如評論所言,面對此種內外環境的快速變化及挑戰,台灣如果還是朝議不決,不只將落後於形勢,甚至可能陷入崩盤的困局。
再回過頭來省視大陸新核定的這三個自貿區,與台灣及金門關係最為直接、密切的,自然是有關福建自貿區的設置了。依據陸方規劃,福建自貿區將納入廈門、平潭、福州、泉州四地,不只面積將比上海自貿區大19倍,更被定位為是對接台灣、為台商量身打造的自貿區。而據參與福建自貿區規劃提案的廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示,福建自貿區不只是特別為台商量身打造,他更直言,面對兩岸ECFA進展觸礁,凡是貨貿與服貿推不動的,都可以拿到福建自貿區進行局部的先行先試。
同樣的,金門在此前也做過自經區的規劃,更直言不論在財政、區域及管理上,都擁有發展為「具兩岸特色自經區」的機遇及條件,特別是《離島建設條例》早就賦予了金門試辦自貿通商的法源,惟中央卻歷十數載不出台配套法令,致令金門空有如過江之鯽的人流,卻留不住太多的發展機會,豈不令人有坐擁寶山,卻不得其門而入的忿怨?
總之,機會只會留給準備好的人。福建為了迎來設立自貿區的機遇,不惜投入鉅資,希望讓經濟規模能在4年內超越台灣;而台灣、金門呢?我們期待中央可以儘早核可金門試辦自經區,讓馬總統宣示的「金門將轉變為繁榮商場;金門的建設絕不能輸廈門」不僅是咄咄空談!