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新團隊新願景新時代

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2015年,嶄新的一年。
高票當選的陳福海縣長以一種謙卑但深具遠見的姿態,積極組構他的執政團隊。用人唯才、用人唯德,方能服人心,也才能開大路、走大門。同時,以服務、輔導、主動解決問題代替管制、禁止、被動面對問題,是服務型政府的重要指標。站在這個角度來看,目前的縣府團隊已有一股新的氣象。
不過,有具備專業知識及服務熱忱的公務員,只是成功的開始,而不是保證。新縣府團隊需要思考的是:金門當前的挑戰為何?要如何可持續性地發展下去?新的願景應該是什麼?
解嚴迄今,金門拜製酒產業之賜,地方財政良好;近10年來,金門也成為海峽兩岸小三通的交通樞紐,預期榮景可期。但也因為這些優異成績,對於金門的產業轉型、區域經濟分工連結、都市計畫擘劃之議題,思考地不夠多。進一步說,金門過度依賴單一產業並非長久之計,尋找另一顆發展動力的引擎,至關重要。舉個例子來說,目前金門的目光集中於廈門,比較忽略閩南魚米之鄉的漳州及輕工業重鎮的泉州之連結。倘若我們在農漁技術、食品檢驗等層面與漳州合作,倘若我們發展產品設計、工業設計進而成為泉州優異的製造業的上游,金門或許有新的發展契機。也就是說,對於海西經濟區的深刻了解,才能真正幫金門找到出路,而非複製另一個平潭島而已。
多元產業的成功與否,又涉及到人力資源的培育與土地利用的再調整。金門大學的成立,已經為地區人才的培育邁出了第一步。然而,在學術研發與產業鏈結上,金大還有很大的進步空間。同時,縣府也可以與臺灣本島的研發機構合作代訓,如工業技術研究院、食品工業發展研究所等,提升與轉型相關產業。土地利用再調整亦是關鍵。那些地方可以發展(或該如何發展)、那些地方需要保存保育,這些問題都需要進一步的論證,以及與社區對話、爭取支持。
  在金門,該保育的自然環境、該保存的文化遺產,以及對於公共安全的維護,政府責無旁貸要積極給予保護,因為這些是公共利益的價值所在。自然環境與歷史文化,具有資源的稀少性、珍貴性、不可稀少性,也是人類賴以生存與安身立命的基礎。除此之外,只要考慮好公平正義的原則,該發展的地方,應該好好發展,甚至是高密度的集中發展。散在農田之間的農舍,不論從生態、資源利用、景觀、便利性等角度來看,並不是好的發展模式。本專欄長期倡議,金門需要「新的更新、舊的更舊」,就是基於這些理念。
  放諸國內各縣市新上任的百里侯,不乏企圖心強烈的政治明星,在可預見的短期,各縣市也應該會積極提出新的發展構想與行動方案。這意味著,各縣市進入一種新的競合狀態。優質的治理可以令人耳目一新,反之則可能不進則退。掌握金門的優勢,補強自身的劣勢,新團隊加上新願景,謀定而動、抓好重點,相信金門一定會邁入新的時代。
  金門,加油。

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