營造務實供給落實居住正義──從金門都市地價指數漲幅居冠談起
內政部日前經發布第43期都市地價指數,各直轄市、縣(市)都市地價均呈現上漲情形,全國總指數較上期上漲4.25%,其中漲幅最大為金門縣上漲9.58%,探究其主因,係隨著金門人口持續遞增及各項投資建設開發案的推出,房地產需求增加,帶動地價上漲,尤其以金城鎮漲幅11.65%最為顯著。
根據內政部近日公布因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應,去(103)年因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應,17縣市買賣棟數都較102年減少,只有金門縣、新竹縣、宜蘭縣及苗栗縣呈增加現象。
如果依內政部公布的訊息,顯然金門的房市交易仍是供少於求,於是乎都市地價的漲幅最大,便也在合理之中,然而,實務的狀況果否如此,似乎也值得我們詳加探究。
就自由經濟市場而言,有需求自然會產生供給,而在其他條件不變的原則下,供給量和商品價格會呈現反比關係。但如果依照這樣的理論,就房地產這項商品而言,就幾乎沒有降價或崩盤的可能。因為土地供給是有限的,而人的慾望是無窮的,都市地價完全會因為時間的遞嬗愈發成為更為緊俏的商品,早買早賺。但真是如此嗎?
平情而論,以金門當下的經濟環境而言,能否開創這種只漲不跌,甚至是求過於供的房市熱度,仍有著極大的疑問。惟可預見是金門擁有未來兩岸市場的發展潛力,是以投資人樂於在金門買房、養地,預期更大的差價空間。如果是如此,現在金門顯現出來的都市地價及房地供需,便是一種預期性的「假需求」,如若將來在任一經濟環節出現了扞格或差錯,斷頭殺出或崩盤也不無可能。然而,在造成這樣慘重的後果之前,受傷害及影響最深的,仍是口袋不夠深,或僅要求一房安居的普羅大眾;因為假需求會讓他們買不起房子,甚至就算是買到了,也要半生擔負房貸的經濟壓力。在這樣的境況下,又如何去談安居樂業,甚至是幸福城市?
於是乎,上至中央,下到地方政府,都極度關心和講求公眾的居住正義;因為我國《憲法》第10條就明文規定,「人民有居住及遷徙之自由。」因此,居住權可視為人民的基本權利。然而,一直以來居住正義很難敵得過廠商利益;經過長期的投機炒作後,台灣的房價已非一般受薪階級所能負擔,更成為民怨之首。因此,在國民黨「黃金十年」及民進黨「十年政綱」的政策願景中,「住宅政策」都成為其中重要一環,但猶然是說的要比做的多得多。事實上,所謂「居住正義」只有兩個主要目標:一是健全房屋市場並抑制房價飆漲,讓一般家庭在合理負擔下能夠租屋、買屋、換屋;二是興辦社會住宅並補貼照顧弱勢,讓青年與底層弱勢者的基本居住權益可以被保障,這樣的目標看似不難,實務上,卻很難面面俱到;因為既得利益受損的一方,總有話說。
然而,對當下的金門而言,抑制房價飆漲與興辦社會住宅卻必需雙管齊下;其首要工作是讓民眾明瞭合理的房價,並為房市規範出合理的遊戲規則;其次,是要明確真實的房市需求,並創造務實性的供給。如此,或能讓更多的人免於去當房市炒手下的冤大頭!