以均衡城鄉發展方案五大面向重振金門
為促進城鄉均衡發展,中央已編列五百四十七億元推動「均衡城鄉發展方案」。際此同時,縣長陳福海於日前主持整合會議,計劃以「烈嶼:邊境小鎮的再生」規劃提案參與競爭,展現強烈爭取「均衡城鄉發展推動方案」企圖,要讓烈嶼鄉「翻轉」發展起來。陳縣長進一步表示,對於爭取競爭性的「均衡城鄉發展推動方案」,以金門之條件是有利的,因此,縣府除了具有強烈的企圖心,並希望透過與國家公園之結合,務期讓烈嶼鄉「翻轉」起來。
此方案之強列企圖心其來有自:不僅與陳縣長所提出的全縣「五鄉鎮五亮點」的觀光建設發展構想,不謀而合,最重要的是烈嶼鄉最具特色和故事性。諸如大二膽開放之方案,其故事性豈是一句「島孤人不孤」而已,更有其未來性。並希冀透過專業之規劃,透過前期作業和金門環境景觀總顧問江柏煒協助,依均衡城鄉發展面向的地方提案內容型態有產業輔導、人才運用,並臚列出縣府架構和中央對應的分工議題和建議。基於言責,我們在共襄之餘,也願提供意論以映願景。
追溯「均衡城鄉發展推動方案」,係內政部為因應鄉村人口不斷移居都會區,城鄉發展逐漸失衡的現象所提,預從104年起將分4年,彙集各部會資源超過200億元,推動「富麗農村、風情小鎮」示範建設計畫,補助全台10至15處具發展潛力的特色鄉鎮,打造都會區外的小型成長核心,提供在地就業、就學及就養的生活環境。目前已先後補助南投埔里鎮、臺南新營區及花蓮瑞穗鄉等15個具發展潛力的直轄市、縣市政府各150萬元,進行規劃作業中,這些鄉鎮後續可以從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向尋求突破與創造亮點,提出整體發展構想及具體做法。以打造都會區以外滿足就業、就學及就養條件之小型成長中心,減緩鄉村人口持續往都會區集中,逐步實現我國城市與鄉村間之均衡發展。
我們所要建言的是,在爭取此案之同時,相關單位應將重點置於「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向,尋求突破與創造亮點,提出整體發展構想及具體做法。也只有如此,才能大格局、大方向地將金門推向先進城市舞台,將金門推上宜居城市之林。畢竟,一味地保守或無限地開發終有其不平衡處。但不管物換星移,「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向,永遠有其長遠性及時代性,也只有以此為核心價值的規劃,才是金門未來之至道,更是金門長治久安之道。因此,在樂觀烈嶼鄉爭取中央垂顧之餘,我們認為,何不就此依勢以此五大面向,大格局重建新金門,以竟全功!