享受免稅免費的優惠更要負起社會責任的自由
dutefree免稅是國際間在自由開放市場,一種相對應的優惠措施,用於振興經濟,活絡交易,促進開放;在福利國家的社會制度,為了回饋國民或弱勢者,制定了free of charge免費的措施,期望幫助他們也可以享受國家社會文明與幸福的成果,所以開發了諸多場館、景點,免費服務民眾。可是食髓知味的凡人,通常並不能體會這些制度與設施的用心,而只以理所當然的浪費資源而不知節制。所以當把這些優惠措施當作習以為常後,誤認為可以freedom自由耗費,揮霍無度,社會風氣因而瀰漫在不負責任的氛圍中。
就free of charge免費措施而言,鄉親能上山(太武山線)下海(后湖、成功、溪邊),充分自由享受遊覽地區各種場館設施,即使破壞了設施,弄汙了環境也不必負擔任何費用;搭乘公共車船,費用更少到忘了誰在幫忙付費;私家車奔馳於大街小巷,佔用步道任意停靠,毫不顧慮他人的不便。似乎大家在享受free of charge免費服務時,放浪忘形到忘了社會責任。
陳縣長上任以來,曾指示包含公共停車及部份場所規劃「享受者付費」的構想。這是進步的指標。金城鎮民生路、民權路、民族路,金湖鎮黃海路、復興路等任意停車的惡劣境況,多年來未見改善,就是人人享受了免費的自由,而忘了大眾公共責任。
就dutefree免稅措施而言,方便了往來兩岸的過路客,活絡的是兩岸精品與特產行業者的荷包,但並非整體金門鄉親的權益。當初核准設置免稅商號時,是以獎勵措施吸引,並未考量鄉親權益;現在免稅商號林立,密度高,已進入「百家爭鳴」的戰國時代。如今時空背景已不一樣,品質、服務、免稅額度會影響商旅的觀感。例如免稅店的商品,與鄉親柑仔店的商品價差,是否給人獨厚財團,瘦了鄉親之感?免稅店的商品之時效、品質是否不定期稽查,確保與維護金門商譽?這些免稅店有無設置消費者申訴管道?因為競爭激烈下,有些走下坡的免稅店是否鋌而走險改走地下貿易交換站?需否制訂評鑑機制,激勵這些免稅店的服務品質?
享受自由,更要負起公平正義的責任。就dutefree免稅措施,必須建立公平的消費機制下,既要保證讓投資免稅店者得利於時尚感,但宜避免過度效應而摧殘了鄉親柑仔店的溫存;就free of charge免費措施,必須豎起正義的大旗:建請鄉親與相關單位慎思,一切都免費,如果換不到共同愛護與珍惜,形同浪費公共資源,任意自由揮霍,是出賣了我們賴以為生的環境,破壞了社會和諧,最後犧牲金門整體的光采。
在我們社會上,存在行為不便或需要照顧的弱勢者,當然要免費服務,有能力者付費,則是理所當然,這是社會福利與互助的一環。政府推動社會福利,常採納民粹,以回饋觀點,優惠在地鄉親;或是以照顧民眾為優先而一律免費,讓人民有感。這是有為政府的職責。
可是有二種狀況,需要斟酌是否持續給予免稅或免費的優惠?
一、浪費資源成本,對公共利益造成損害者:一場大拜拜似的免費活動後,例如登太武山、海灘活動、中秋博餅、進香團等,常造成大量的垃圾,既破壞了環境美感,更加重清潔人力的負荷。或可在活動前宣佈收取部份活動費,或事先宣導清潔維護的遊戲規刖。個人或團體使用公共空間,倘若活動之後,發生浪費資源,損害公共利益時,除應負賠償之責外,宜取消其免費優惠。
二、在地商圈經濟或民間零售之生存空間受到擠壓,或免稅商店發生違規違法情事時:經濟部鼓勵在地特色產業,或扶持特色商圈,以活絡在地經濟。倘若在地零售商因為免稅優惠而受到排擠效應,失去生存機會而紛紛倒閉,需要檢討取消部份免稅商品,以保護在地廠商。如果消費者申訴而發現免稅商店有不法或違規者,宜施予評鑑,設定落日時間請其退場,以維護金門商譽。
金門已是海西區的明珠,兩岸過往客旅的重要轉口站,發展觀光不能因為免稅或免費而自由浪費資源,濫用公共財;鄉親個人或團體,宜站在發展金門整體之思維,覺悟到「使用者付費」的需求,避免過度濫用自由而損害公共利益。