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新瓶裝舊酒,舊瓶裝新酒?

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──改革首重革除官僚習氣
中國文字精深博大,幾個字來回組合,意涵即千變萬化。即便我們學習中文過程,並不像學習外語(如英文)般深究其修辭與詞性,但對於相同文字的騰挪排列會造成全然不同的理解卻不陌生。
 《聖經》中〈馬太福音〉第九章17節說「沒有人把新酒裝在舊瓶裡,若是那樣,舊瓶裂開了,酒漏出來,酒瓶也壞了;但是將新酒裝在新瓶裡,兩樣都保存了。」〈馬可福音〉第二章22節也提到「沒有人把新酒裝在舊瓶裡,恐怕新酒將舊瓶撐裂,酒和舊瓶都壞了;所以新酒必須裝在新瓶裡。」
 實話說,對於《聖經》所言,「新酒裝到舊瓶裡,會讓舊瓶裂開」一說,我既未深究也不知悉何故;而只想藉這「酒」與「瓶」、「新」與「舊」為引子,談談「改革」過程中的湯藥。  
 改革的目的就是要找出病徵,再對症下藥以收療效;果若用錯了藥方,雖然不斷換湯煎煮,恐亦徒勞無功。因之,我們常將那些不符期望或未能切中要害的無效改革形容為「換湯不換藥」;或者把那些只是改頭換面轉新裝,實質內容或主體卻未改變的事物稱為「新瓶裝舊酒」;又或是把那些雖然力求革新,但仍然無法擺脫桎梏,只能拘泥在舊有模式中嘗試表現新意,而卻難以脫胎換骨者,稱為「舊瓶裝新酒」。
 以現代行銷眼光來看,一瓶酒的價值(非單純價格)是由多重因素交織而成,有時「瓶子」本身的價值超過瓶內含的酒,反之亦然。瓶子的新舊和酒的新舊,都可能是(或者不是)影響整體價值的因素。因此,若以「新瓶裝舊酒」來比喻人事改革的話,那麼此處的「瓶」便可視為「職位」、「職務」,「酒」則可看成是任用的「人」或是推行的「政策」。
 從改革的角度來看,「職位」或「職務」本身並不能提升價值或者決定事情的成敗,「政策」的好壞或「人」的適任與否,才是改革成功與否的關鍵。是故,「被改革」的主體應該是瓶子內的酒,是人,是政策。  
 新縣長就任以來,屢屢強調,施政要做老百姓想要的,要用對的人,做出讓老百姓有感的事。這樣的施政主軸是清晰的,要讓百姓有感,甚至感動,肯定得能體察百姓的需求,急民所急,苦民所苦;而這一切都需要懂得放下身段、能夠設身處地與百姓同生活、共呼吸的人方有可能成事。
 然而,有些人(不一定是公務員),手中有了點權力,或是一旦當了主管,「手」就自然「退化」了,「嘴」倒是跟著「進化」;許多份內日常小事,變得不會或不願意做了,只想動嘴差遣下屬;抱持這樣心態的人,大抵上「服務」意識是很低的,要讓他們真心實意站在老百姓的立場想事情是困難的。這些長久浸淫在官僚醬缸文化中,「官本位」、「官思想」過於濃厚的人,顯然都是改革的障礙,都應該首先被列為改革的對象。
 政策好壞與能否落實,當然是評價執政成績的最後依據;但是,執政團隊成員是否具有同理心與服務意識,或是渾身瀰漫官僚習氣,卻是最容易觸動老百姓「感覺神經」的誘因。無論新瓶舊瓶、新酒舊酒,只要能掃除僚氣,就離好酒不遠了。

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