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落實違建查拆確保公共安全

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有鑑於違章建築影響公共安全甚鉅,金門縣政府為展現嚴打違建之決心,於3月6日依據「金門縣執行違章建築強制拆除優先排序原則」,執行拆除金寧鄉寧安二劃段10地號土地上之違章建築。據悉,該違章建築總面積639.6平方公尺,高度5公尺,為本縣歷年來規模最大之違建,為最優先拆除案件。賡續縣府將依阻礙消防通道使用者、妨礙公共交通者、影響公共安全者、占用公有土地者、特殊案件經縣府專案認定者等優先拆除順序,依序辦理拆除作業。
經過一段時間的宣導及預告,縣府施鐵腕拆除大型違建,至少向各界傳達了一個訊息,「這回是玩真的」,為了公眾利益、公共安全,拆除違建勢不可免。事實上,拆違建絕對是於法有據,基本上只要是違建都該拆,但到底還是有輕重緩急之分;於是幾乎所有縣市政府都會視實際狀況訂出拆除的優先順序,而危及公共者,通常都居首位。但也因為應拆除的量體太過龐大,於是乎會有更多的人認為政府根本就是玩假的,遑論其間還要有拆除預算的配合;於是乎這廂大聲疾呼,那廂卻鮮少作為,總是要拖到了公安事故頻傳後,才會有人認真以對。
稍早,因違章建築屢傳火警並奪走多條人命,各縣市首長皆表示會積極清查及加速拆除違建。而據媒體調查全台2014年違建拆除狀況顯示,高雄市僅編300多萬元,就拆掉8,000多件違建,而比高雄市多4倍經費的桃園市,卻僅拆了32分之1;新北市拆除建物數最多,約9,000多戶,不過卻花了約3,500萬元。由上可知各縣市的基本狀況不同,所投入的人力、物力也會有所偏重,例如:高雄市勝在執行確實,編制70名拆除技工,落實即報即拆;桃園市執行強制拆除,卻因允許違建戶切結自行拆除,反讓違建戶有了迅速復原、變裝營運的空間。
按說,在技術面上,金門要拆違建應該不難,但實務上,卻難在人情與行政的羈絆。違建的肇起粗略可分為幾個原因,一是有便宜就占,二是利字當頭,目無法紀。民眾居家喜歡將陽台外推、加蓋鐵皮屋,目的無不是加大使用空間,令物超所值;而許多營業場所的違建行為,本質上卻涉及人命及財產安危,深究言之,或便是另類的謀殺行為,而職司監督、稽查的公部門,倘若是一貫的視而不見或放縱以對,其後果無疑是嚴重而不可救贖的。以奪走六名消防人員性命的新屋保齡球館火警為例,該建物是1994年取得建築執照及使用執照,但一開始就有包括違反土地分區使用、建築使用、營業使用等三項違規事項,這樣的違規持續超過20年,絕非是單一公務員行政怠惰的問題,而是整個政府出了狀況。
總之,我們支持縣府雷厲風行的查拆違建;特別是那些有公共疑慮營業場所的違建行為,更應有零容忍、即報即拆的霹靂手段與作為。在居家部分,除了要落實從源頭管起、執法從嚴的行政作為外,更要積極輔導民眾進行居家安全的自我檢查或強制稽查行為,以專業知識改正民眾的錯誤認知,以強制手段讓建築管理逐步回到常軌,或能防患未然,令更多公共意外及危險消弭於無形。

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