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落實防救災整備確保公眾安全

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報載,內政部針對各機關配置防救災專用緊急通訊設備,透過自主檢核測試、辦理教育訓練、定期測試,使各機關熟悉相關衛星通訊設備使用操作要領,達到降低災害風險、強化防救災緊急通訊應變能力目的。103年1到6月內政部「防救災緊急通訊系統維運及考評規定」評比揭曉,金門縣獲評100分佳績。
誠然,防救災的工作總是平日多一分準備,災時便能少一分損害,不論金門是否為災害頻度較低的地區,但凡有災害發生的可能及隱憂,都不容有一絲的輕忽及懈怠。畢竟,災禍無情,人命、財產可能在災時一瞬間便消逝無形,我們又豈能不謹小慎微、嚴正以待。以此回金門的防救災專用緊急通訊設備測試為例,雖屬基礎性的工作,但如沒有紮實的基礎,遑論任何救災動員與能量。
況且,觀諸近年來的國內重大災害事故,似有朝向複合性災害,以及規模日大的趨勢發展。以復興航空墜機事件為例,便是空難伴隨著路上災害,以及水中救援的類型,如若其先擦撞高樓,恐怕還有火災及高樓救災的問題。是以,當下我們已經很難用單一類型的救災模式來滿足所有的動員需求,而要完善這些動員及防災工作,唯要事前嚴密的預案推演及標準作業流程不可。若否,事急則亂,縱是天縱英才的領導者,也很難在第一時間掌握、調度可用的人力、物力,因此,就算是防救災通訊設備的完善性、操作的熟稔度,以及縱橫向的聯繫管道這些小節,都是構成防救災壁壘的重要基石,缺了一角,都可能造成體系的崩毀。職是之故,我們認為,至少有以下兩個面向可資努力。
其一,人物力的整備。防災力求嚴謹,救災貴在神速;但速度一快,完備性便容有不足,為了達到最佳的配合界面,事前的訓練及整備便益發的重要。況金門地處離島,第一線的救災資源總要在島上獲得最即時的滿足。大體而言,金門有軍方、金管處,以及縣府三個動員體系,如何做好橫向的對接及串連,並由各體系再去串連更多的救災資源,在平素便要有完整的資訊建置、資源共享,以及即時更新機制。對受災者而言,早一秒獲得救災,其結果可能便是天差地別;平素一些公共的避難空間及路線,更應讓民眾充分的熟悉及了解,另可輔導民眾備妥緊急防救災包,並熟稔相應的避災技能,如此,當能降低災損,確保生命、財產安全。
其二,排除災害隱患。有道是,「防患於未然」。能在第一時間排除隱患,遠要比大張旗鼓的救災更為重要;稍早,為確保地區公共安全,陳縣長更有輔導舊違建,以及不容許新違建產生的宣示。的確,違建一直是公共安全最大的隱憂之一;多數人對此或習以為常,但在不受管制的前提下,災害便像是顆未爆彈,大夥都得伴之共眠。以桃園新屋保齡球館大火為例,誰又能想到一處存在二十餘年的老違建會在一瞬間奪走六條人命?二十餘年間,那怕是任何一個人追根究底的堅持及要求,都不可能挽回不可救贖的局面。
總之,防救災工作千頭萬緒,卻又半點馬虎不得;就算是搞好了紙上談兵,還要精切實兵推演,之後才談得上完善了防救災整備工作。勿恃久安,勿憚初難;「時刻準備、精益求精」或便能確保公眾安全!

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