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為小三通貨貿尋找新出路

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小三通貨貿自今年初福建各關口加強管制力度以來,似乎還沒有鬆綁的跡象,特別是福建三個自貿片區掛牌啟動後,一般咸認閩台已邁了「正貿」時代,陸方將以「開大門,走大路」的作法因應之後的台海經貿變局,易言之,小三通貨貿的功能及角色已逐漸喪失,離退場之期不遠矣!真否如此,我們或可探討剖析。
小三通貨貿源於兩岸政府於2001年簽訂小額貿易條款,其模式類似邊境貿易;走小三通的貨物享有免合同、免批文、檢驗鬆、時效快等優點,特別還因為陸方關口的人治色彩濃厚,所以管制標準及條件也會因人、時、地而異,且其原則是,所輸入台灣商品除小額免稅商場等管制區域外,不得在大陸境內販售,但這個規定在「水客」,以及當地「螞蟻雄兵」的助長下,事實上也形同具文。講白話,政策上小三通貨品僅能自用,但實務上台灣商家會因節稅或避免商品檢驗等考量,在違反原有政策的立意下,將商品經小三通管道進入免稅區,進而行銷全大陸。這樣的案例已不是新聞,因此,大陸於2014年8月1日起實施加強管制,特別針對化妝保養品、保健食品等,嚴格控管利用小三通方式運送,但大宗原物料與一般食品尚不在查緝範圍。
或許所有的台灣商人也知道,小三通本來就不是正規的商品銷售渠道,如若那天具體執行政策、落實管制強度,利基便不復存在,打退堂鼓更在情理之中。是以,和同期相較金門小三通的貨量驟衰了近七成,兩岸通的快遞業者更頗有「大江東去、時不我予」之憾,但,還回得去嗎?答案恐怕要讓多數人失望了,特別是在明年總統大選一片「變天」聲中,兩岸交流能維持現狀已屬不易,再求更張突破,無異癡人說夢。
事實上,閩台貿易「開大門,走大路」,小三通日落西山,應是導正報關喊價、檢疫魚目混珠弊病,以及逐步落實法制化後的必然現象,但小三通貨貿步向退場,終非我們所樂見,但要重建高效率、低成本,以及合法的兩岸物流,或許還有許多工作有待落實及推動。謹提供以下面向供參。
其一、建立成熟的兩岸跨境物流模式。往昔小三通貨貿之所以興盛,在於業者可以用其規避報關、節省成本,以及複雜的手續,然而,國境貿易總會有個標準作業流程與模式,只要做熟了、具規模了,現在的窒礙便也不是難題。此時,政府有必要出面導引業者進行必要的整合及重組,重新建立市場定位,才能再找回流失的客群。
其二、對接自貿區,加強試點合作。肇建福建自貿區的目的即在面向台灣,甚至是將影響力掌控在閩省一地;此對金門而言,既是危機,更是轉機。金廈本地理優勢,可以建立平台試行更多的服、貨貿政策,屆時如何降低物流通關障礙、如何創造更多的價值及機會,自然也可以利用這個平台來圓滿解決;目前唯缺的是兩岸兩會的簽署授權,以及技術層面的行政作業。
總之,《對台小額貿易點試行更開放管理措施》已成過往雲煙,我們正親身參與「後小三通」時代。當下,廈門的對手或許是平潭,金門的對手卻是自己;坐享兩岸和平紅利已不可恃,我們必須為小三通找到一條新的出路,既為金門,更在為兩岸和平、合作發展做出具體的貢獻!

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