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兩岸推誠合作 保障人民生命財產安全

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金門籍貨船「德旺二號」船長林明濬日前落海身亡,家屬指控與中國海警非法越界、強行登船有關,陸委會表示,全案事發原因及相關責任歸屬,正由金門地檢署依法偵辦中,以釐清相關事實,未來將依檢察機關偵辦結果後續協處;若於偵辦過程中,陸委會收到船長家屬的請求並提供相關資料,亦將進行必要協助。
本案已進入司法偵辦程序,對於案情我們不多作臆測,只願早日水落石出,予我方及家屬一個合理的說明及處理方式。姑不論其結果如何,兩岸海域間的問題,絕非是個案而已,如何經由這個案子發現兩岸在海域協防、司法互助、商務合作上的諸多可能性,或許亦是關注本事件後續發展的關鍵所在。
就現實而言,不論我們是否接受「一個中國」或「九二共識」等等,兩岸政府各擁有獨立治權確屬事實,在這個事實下,兩岸的問題並不全然能用外交手段來解決,更大的善意及突破點,是在行政部門的積極作為。經過長期的調適與磨合,目前兩岸政府已經發展出成熟的官方、民間溝通及交流模式,在「對兩岸人民有利」的前提下,不涉主權爭議的問題,通常是沒什麼不能談、不能做的。
以金門自大陸引水計畫為例,經過了近二十年的努力,終能「水到渠成」,縱其結果尚有人表示憂心,但對金門發展的助益無疑是巨大的;此間,更開創了兩岸民生合作的新模式,由兩岸兩會簽署協調授權金門縣政府與福建省人民政府進行政策對接、金門縣自來水廠與福建供水公司為技術洽商單位的共同認知下,合作因而有了急遽的進展。此倘以先前的兩岸交流思維論之,不免是驚世駭俗之舉,然而,就實務操作下來,縱有些許阻礙,但只要目標是一致的,便不存在誰讓利或降格以求的問題,因為,就長久看,其效益是無價的,對兩岸人民更是有利的,至於反對者質疑的水質問題、國安問題,完全可以在技術層面謀求解決,實無由以之為阻斷民生合作之理由。如此成就一件福利民生的交流合作,豈不兩全其美?
是以,按前述合作模式,兩岸間的司法互助、邊防管轄又何嘗沒有長足的改善空間。的確,兩岸問題只要一涉及主權問題,便會極度棘手;金門籍貨船船長林明濬落海身亡一案之癥結或在於,其治權範圍、行為是否合法或失當等等,這些問題若放在平日或一般治權糾紛上或誠屬個案,但放在兩岸議題上便可以發展為通案性的處理原則。當然,我們不在挑戰兩岸的治權,而在於著眼保障兩岸人民的生命財產安全;我們有理由,更有責任去建立更完善的處理機制與作業準則,來維繫得來不易的互動與互信;這也是基於兩岸和平交流、特殊治權關係下,所必要的調和與折衝的過程。
總之,對於金門籍貨船船長落海身亡一事,同感悲愴與遺憾,除了希望能在短期內查明原委,還亡者家屬一個公道外,更期盼能藉由此一事件,看到兩岸司法互助、海岸巡防作業更多精進的空間及可能;畢竟,與其放任兩岸海域治理治絲益棼,不若刨根究底的共謀解決良策,既能更好的保障兩岸人民的生命財產安全,更是對兩岸推誠合作、和平交流最實質而有利的貢獻!

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