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聽其言﹐觀其行-朝野須正視金門轉型正義

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由縣籍立委楊應雄提出的《國軍退除役官兵輔導條例》第二條修正草案,分別在10月23日立法院第8屆第8會期第6次會議,與30日舉行的第7次會議,遭民進黨團、台聯黨團反對,而未能通過一讀程序,致該案退回程序委員會。
消息一出,不僅提案委員楊應雄召開記者會批評民進黨「逢金必反」,漠視金門鄉親權益,身兼民進黨金門縣黨部主任委員的陳滄江也大動作喊話,指出該法案對金門鄉親極具重要性,他認為應給予鄉親遲來的正義,若民進黨團仍執意背離金門民意,他不惜拒絕接受民進黨徵召參選金門立委,必要的話,甚至不排除退出立委選舉,以示與金門百姓站在一起的決心。
儘管在陳滄江議員親自前去立法院與民進黨團溝通後,民進黨團業已公開聲明支持讓本案於11月10日通過院會一讀,交付國防委員會審查,但本案後續發展仍值得持續關注。
發生在民國49年的「六一九砲戰」,其實是第二次台海危機中的一個戰役,民國47年823砲戰結束後,北京決定對金門實施「單打雙不打」砲擊,用以宣示其一個中國的立場,但兩岸間的武裝衝突並未間斷,「六一九砲戰」就是北京為抗議美國總統艾森豪蒞臨訪問台灣,抗議美蔣意圖製造「二個中國」,所發動的砲戰。
這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰,動機還是出於政治上的考量,卻以連續砲擊金門為手段,總計在不到三天內,金門總計落彈17萬5千餘發。
兩岸武裝對峙期間,金門人不僅因為戰禍流離失所,被迫捨命參戰,金門自衛隊員還得自備飲食、自費添購制服,慘狀絕非今天所能想像,即使國家在55年以後的今天將這些老自衛隊員納入榮民資格保障,其實也難補償於萬一,遑論,老自衛隊員俱已垂垂老矣,老兵不死,只是凋零,國家難道連這遲來的正義也不願意給予這些來日無多的參戰自衛隊員?
在台金兩地金門人群起抗議下,立法院民進黨團澄清之所以反對本案,主要是因為反對行政院退輔會另提了4千多名當年參戰官兵併審的提案,人數是金門參戰鄉親的3倍,使本案有可能成為「錢坑法案」云云。
然而,這並不足以成為杯葛法案進入一讀的理由,要知道,就立法程序而言,法律修正案一讀之後,仍須交付委員會審查,委員會如無共識還需經由朝野黨團進行協商,後續才能排入院會二讀、三讀,完成修法程序。
質言之,真要反對「錢坑法案」,也不是用這種不准法案付委的方式為之,各黨團究竟誰支持保障參戰自衛隊員權益?又是誰在護航「錢坑法案」?也總得在委員會審查與朝野黨團協商時方見真章。
必須指出,本會期已是第八屆國會最後一屆會期,加上屬預算會期,又適逢大選,本案就算通過一讀交付審查,也未必來得及在會期結束前完成三讀修正,再依《立法院職權行使法》第13條規定,每屆立法委員任期屆滿時,除預(決)算案及人民請願案外,尚未議決之議案,下屆不予繼續審議。
易言之,本案如果無法在本會期完成三讀修正,到明年第九屆國會又將歸零重新開始,屆時能否完成修法,更添變數。
再次呼籲,本修正案攸關參戰自衛隊員權益,更是衡量朝野是否重視金門轉型正義的指標,朝野黨團應儘速讓本案交付審查,還給參戰自衛隊員應有尊嚴。

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