一直以來，金門的土地開發及利用都存在著「老、大、難」的問題，這興許是民國85年就已經決定實施全區都市計畫的決策者所難想像的，但地政的管理、都市計畫的推動實質上都遇到了極大的阻礙，更造成了土地效益的延宕與停滯，究竟是民眾保守心態所致，抑或政府政策引導失誤，還是有其他非預期性的原因及問題？
事實上，都市計畫就是用來處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局，以及對未來發展預測的專門學學科；其重點便在規劃布局及可預測性。對此，政府更設置了重重的管控及審查機制，是以要變更都市計畫，公益性、必要性便是首要考慮的重點。既然都市計畫的規範如此嚴謹，做不了、推不動便不該是理由與藉口。但實務上，金門多的是一拖數十載的細部計畫及特定區，甚至是久懸未訂的細部計畫；其間當然存在個別的理由，但總體的特色就是紙上談兵、一動不動。有些規劃區域或是經濟活動較少，民眾也習以為常，反正日子還是要過；有些則位於繁華地段，不合時宜的土地管制規定，造成了必然性的建築亂象與管理失序，可想而知，整治勢必棘手。政府非不知，但究竟是不作為或不能為，便是個十足值得深究的問題。
平情而論，每一任的地方首長都希望能讓其所轄的土地產生最大的利用效益。此效益非僅著眼於開發而已；不管是「加法」或「減法」，甚至是不動如山，只要策略合宜、方向正確，都應該發生都市計畫學理中的「全局觀」、「可預測」的效果。但事實上，規劃、規劃通常只是紙上畫畫；不考慮民情、不顧及現實，大筆一揮，專家達到了「賺食」的目的，苦的還是普羅百姓。有人會將其歸咎於民智未開、食古不化，然而，法治教育、公民參與不也正是民主社會的核心價值？我們何由責怪民眾會因為眼下的利益死扛？失敗，只是因為自己努力不夠；何況，多數時候根本看不到權管者的絲毫努力！
金門早期地籍整理零亂是事實，有著他縣市少有的軍占民地、僑胞土地等歷史問題亦不假，但民國85年後源於上位思維、理想主義下的都市計畫又為我們創造了新的土地難題。不可行、不能行的都市計畫比比皆是，變更程序曠日費時，必須堅守的公益、民眾應有權益又在哪裡？
以金門的區段徵收為例，經常是一期辦完了，直接跳三期；不見的二期自然有其窒礙難行之處，但是「遇到石頭就轉彎」，又真否能保障絕對的公益？城市規劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。台中的市地重劃已經辦了十四期，造就了今日CNN認證的「台灣最宜居城市」，難道一路走來就從未曾遇到擋路的「石頭」？
「只為成功找方法，不為失敗找藉口！」陳縣長針對金門都市計畫的現況，曾有感而言：「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題，而任何都市計畫，同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題。」政府存在目的就是要幫助百姓解決問題；目前地區人口成長、經濟發展及用地取得急需，自然不能放任都市計畫、公共建設「習慣性」的拖下去。政府理應早日提出一套公、私益兼顧的章法才是！