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落實親民日 打造高效施政團隊

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「縣長親民日│鄉親逗陣來開講」活動於8月21日巡迴至金湖鎮,縣長陳福海及縣府各局處首長均到場接受民眾反映問題,總計受理約73件民意陳情,其中以土地問題為大宗。
縣府「縣長親民日-鄉親逗陣來開講」活動,在陳縣長的要求下,目前已陸續舉辦了四場,最後的金寧場次,將在9月3日壓軸登場。「親民日」顧名思義就是由機關首長坐鎮,接見民眾、聽取民眾訴求及意見的活動;往昔,許多縣市也辦理過「親民日」,但目前已少了很多,且像此回直接下到鄉鎮聽取民瘼的,更屬鳳毛麟角。當然,各鄉鎮的村里民大會或基層建設座談會,也有類似的功能及效果,但在做法上,或許更多民眾會認為採不拘形式、不在會議室的方式辦理,更能直接傾聽基層的聲音,讓公僕們深刻的了解民眾的意見及需求。
或緣於現今通訊方式的簡便及大眾化,早年盛行的「親民日」,目前已屬勢微;各縣市將其當成例行性工作的更屬稀有,因為不論是首長信箱、縣市民熱線,以及大大小小的公民辦座談、活動都能具有類同的功能,當然,是否採取面對面溝通、處理模式,議題、形式是否設限,仍然或多或少會影響民眾參與的熱度,且後續處理方式、追蹤及回報機制等等,更是直接關係到「親民日」的效果。有鑑於此,謹提供以下面向供各界參酌。
其一,法制諮詢。「親民日」最大的功能在於受民眾陳情疑難雜症,傾聽民意、解決民瘼,然而,許多陳情內容多為重彈陳年老調,或囿於時空、法規限制,總難有圓滿的處理結果。對於是類案件,若能由現場的法制人員配合說明,並提供相應的法律諮詢,如此當可加速公務員處理民情時間,並讓行政資源進行最有效的利用,相信也會有更好的效果。
其二,列管辦理。列管的目的是為了解決問題,而不是做為「推拖拉」的工具及藉口。對許多案件而言,所涉權責或非單一,需要各部門的協力運作,如以單純的管考視之,經常會落入各說各話、各行其道,卻莫衷一是、石沈大海的結果。是以,管考案件最大的癥結不在「管理」,而在「考核」,如何讓各單位、部門將考核與績效、獎懲掛勾,如何令其將考核當回事,將直接影響後續案件的處理成效,以及政府的施政形象、民眾有感與否。
其三,回應民情。民主政府,以民為主,以民意為依歸固然不假,但適時的政策說明及宣導也是必要的。公部門對於施政計畫總不免需要進行必要的可行性評估及先期規劃,但公務員通常缺乏把事情寫明白、說清楚的訓練及素養,於是便會發生諸如將拆除花崗石醫院坑道內頹圮裝璜設施,當成拆除花崗石醫院坑道工程,引發軒然大波的烏龍;如能藉由與民眾面對面的溝通機會,徹底的將欲行的施政講清楚,並調研相應的策略方向,應也有利於後續的推進工作。
有道是:「溝通最主要目的不是為了增加瞭解,而是為了避免誤會。」。現下的「親民日」,雖說是為施政者與民眾間增開一條溝通的管道,但理應要有更即時性、統合性、推進性的象徵意義;特別是在民眾不問付出,卻企求政府萬能、全面關注其生活的當下,如何彰顯民主政府廣納民意、為所當為、高效行政的精神及作為,更屬必要舉措!

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