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解讀縣市長滿意度精益求精再出發

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《天下雜誌》日前公布2016年縣市首長施政滿意度排行,與去年相比較都出現變動情形。金門縣長陳福海以71.06分,從去年的第六名攀升至第二,甚至超越陳菊和賴清德,凸顯近兩年任期內的施政交出完整成績單。於此,陳縣長說「責任更重,並感謝鄉親的肯定,我們會更努力!」
歷來《天下雜誌》的縣市首長滿意度調查倍受關注的主因,不在於它是縣市長定時的成績考核,更多時候還能藉由調查項目的配分及比重,做為調整施政主軸、瞭解民心向背的基礎。就如原本頂著明星光環橫空出世的台北市長柯文哲,便從去年第九名,墜落到廿一名吊車尾;根據柯市長的說法,這叫利空出盡,為達執政願景,變革陣痛總是必須的。再有,就本次調查金門的經濟力、施政力、環境力、社福力,都是持平或有進展的,唯獨文教力倒退至近乎「吊車尾」,當然,這也和整體調查抽樣機制及項目結構安排,未必能契合所有縣市的實際情形攸關。就如本次掄元的連江縣而言,或許單論基礎數據,就能贏過不少縣市,因此,我們與其去計較名次的高低,不如去剖析數字後面的意義。
事實上,就陳縣長總體的評分而言,與去年並無太大落差,這也驗證了其施政的穩健性,以及按部就班的行動力。而陳縣長之所以從去年的第六名攀升至第二,甚至超越許多明星級的縣市長,更大的原因在於民進黨執政後,普遍未能贏得民眾的信任與支持,於是乎綠營縣市長的執政績效,更容易被放大檢視。異乎於許多明星縣市首長慣於操作爭論議題的做法,陳縣長更專注於從民眾的角度出發,優先致力於解決民生及內需問題。一段時間下來,反而更容易獲得民眾的支持及讚許;諸如:環西、環北道路路段拓寬,就能讓鄉親感受到縣府團隊努力和用心,其中環西路段的人行道施工,趕在金大學校開學前完成,更充分展現工作品質和行政效率。再有,金門醫療改善和提升也有長足的進展,許多醫療項目、設備如雨後春筍般的出現,縣府甚至一改以往「出資者」的角色,轉型到了「共營」,並明確的朝著將部立金醫改制為「榮總金門分院」的方向推進。緊接著,「緊急醫療後送救護機」進駐金門也終於拍板定案,並在縣籍立委等各方的努力下,大幅降低地方政府的負擔經費。在兩岸事務上,繼自晉江引水工程簽約、兩岸事務首長夏張會後,今年十一月,兩岸企業家峰會就要在金門登場,顯示出金門在兩岸扮演著重要的關鍵角色;這樣的角色正足以成為兩岸政治僵局的破口,增進兩岸和平與經貿發展,金門在此間擔任的機能,或將日益重要。
總之,陳縣長來自基層,也經常以基層代言人自許。政府的機能就是「賣服務」,並精準的將其賣給最需要的人。就如金門的社福、文教投資縱然比例不低且著力頗深,卻不代表真正需要的族群能得到最完整,以及最迫切需求的資源。在此,我們要對陳縣長及縣府團隊一年多來的表現及努力喝采,更期勉在提升基礎建設及民生醫療之外,社福力、文教力還需要再加重關鍵性的投資與目標精進,早日落實「幸福金門」的施政願景!

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