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掌握觀光產業的發展契機

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金門將推出500萬元「金彩樂遊消費券」,提供5萬張面額100元消費券供遊客領取,住宿1晚可領200元,2晚500元。目前共175家業者接受消費券,使用對象不限陸客,時間自今年11月1日至明年1月15日,發完為止,但禁止兌換現金,希望藉此刺激觀光消費,嘉惠商家和遊客。
國內藉發放消費券提升消費意願、促進產業活動,最早應是馬政府時期主導推動的3600元消費券;當時為了刺激民間消費,政府親自發「紅包」,之後澎湖因2014年7月發生復興航空空難,觀光客銳減,為了重振當地旅遊業,交通部觀光局、澎湖縣政府,以及復興航空各出資250萬元,於當年10月1日起發放每名旅客500元消費券,計發放1萬5千份,用以鼓勵更多遊客到澎湖遊玩。投入消費券能否實質促進地方發展、活絡產業鏈,自然因案、因時、因地而有不同的結果;例如:當年馬政府發放的消費券,便增加國內生產毛額363億元,卻舉債858億元,經建會自估消費券對於GDP的貢獻僅約0.28~0.43%,替代率達六至七成,即六成至七成的花費是用以購買本來就打算購入的項目,成果顯然低於預期。澎湖消費券在執行前、中也有過部分爭議,其成果則較無具體定論;此時金門由來自澎湖的陳美齡處長主導發放觀光消費券,顯然對於消費券的成效應有相當的把握與自信,依其規劃及現況,仍有部分問題有待釐清。
首先,就時機而言。據報導,陸客來金門人數減少,業界迭有抱怨;以前假日一天最少有70多輛遊覽車,麵線煮到來不及給客人試吃,但近期業績掉了超過4成。零售業8月開始感受強烈,有藥妝店說,現在店員閒得發慌,玻璃一天擦好幾次、擦得亮晶晶,就是不見陸客。若所言為真,或也與當年復興航空空難嚴重衝擊澎湖觀光的情形相仿,不失為是啟動消費券的好時機。
再者,就參與度而言。當年澎湖縣發放消費券,自始便有產業的共襄盛舉,航空公司不但直接出資,更配合調降機票,辦理優惠促銷,部分旅宿、租車業者還配合推出「買一送一」活動,極大化的擴大了消費券的優惠效益。意即,對旅遊而言,受益的恐不是500元的消費券支出而已,還有來自交通、旅宿、餐飲加值性優惠,此或也多少讓消費券效益能立於不敗之地。然觀諸金門,卻未見發酵相應的配套措施,以及文宣攻勢,不得不令人對其後勢發展及效益,表示疑慮。
最後,就旅遊樣態而言。澎湖多屬自由行,金門則是團客當道;便有金門業者表示,團客的消費券可由旅行社代領,以現在大陸大量的「低價團」、「零團費」操作模式,可能沒多久就被領光,形同變相補貼。陳滄江議員也質疑消費券實質作用不大,頂多短期發酵;建議縣府應整合業者,禁止惡性競爭,減少「零團費」觀光團,提升觀光品質才是。所言究否為真,當然有賴時間驗證;但有否考慮到旅遊樣態的差異,並實質嘉惠末端產業、促進產業蓬勃,應是本案能否成功的觀察重點之一。
總之,事在人為。在促進地方觀光發展的前提下,我們應該鼓勵具有嘗試失敗的勇氣,力求改進,而不是因為畏懼風險而停滯不前;我們更期待「金彩樂遊消費券」能成為金門觀光產業一次向上提升的契機!

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